结论：灭火器上面套方便袋是否违规及是否罚款，需分情况讨论，具体如下：

1. 从消防安全法规角度
   根据《中华人民共和国消防法》第十六条、第二十八条规定，机关、团体、企业、事业等单位应当履行“对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效”的职责，且“任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道”。
   若在灭火器上套方便袋的行为导致灭火器无法正常使用（如遮挡操作说明、影响喷射口、阻碍快速取用等），则属于“遮挡消防器材”的违法行为，可能面临警告或五百元以下罚款；若因此导致火灾扩大，还可能承担更严重的行政处罚或民事赔偿责任。

2. 从实际场景角度

   • 临时性、无遮挡影响：若方便袋仅临时套在灭火器上（如清洁时短暂覆盖），且未遮挡标识、操作说明或喷射口，未影响正常使用，通常不构成违规。
     
   • 长期性、有遮挡影响：若方便袋长期套在灭火器上，导致灭火器被遮挡、无法快速取用或操作，则违反消防法规，可能被责令整改并罚款。
     
   • 特殊场所要求：部分场所（如商场、酒店、学校等）可能有更严格的消防管理规定，明确禁止在灭火器上覆盖任何物品，此时套方便袋可能直接构成违规。

3. 从地方性法规角度
   部分地区可能出台更具体的消防管理细则（如《XX省消防条例》），对“遮挡消防器材”的行为有更明确的处罚标准。例如，某地可能规定“遮挡灭火器处200-500元罚款”，具体需结合当地法规判断。

建议：

• 立即检查灭火器上的方便袋是否影响正常使用，若影响则立即移除；
  
• 若因特殊原因需临时覆盖（如防尘），应确保不影响标识、操作说明和快速取用，并在完成后及时恢复；
  
• 咨询当地消防部门或物业，确认场所是否有特殊消防管理要求。
  

如有其他消防法规或行政处罚相关问题，可直接向我咨询。