村书记不开村民大会把钱借出去，这一行为是否违规，需分情况讨论：

1. 若借款行为属于村集体经济事务：

   • 违规性分析：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案等，应当经村民会议讨论决定方可办理。借款行为若涉及村集体资金的使用，且金额较大或可能对村集体利益产生重大影响，未经村民大会讨论决定，则属于违规行为。
   • 法律后果：此类违规行为可能引发村民的不满和质疑，甚至可能导致村书记承担相应的法律责任，如被责令改正、受到行政处分等。

2. 若借款行为属于村书记个人行为：

   • 违规性分析：如果村书记以个人名义借款，且借款资金并非来自村集体，那么这一行为本身并不直接涉及村集体事务的决策程序。但是，如果村书记利用职务之便，以村集体的名义或资源为个人借款提供担保或便利，则可能构成滥用职权或违规操作。
   • 法律后果：对于村书记的个人借款行为，如果未涉及村集体利益，一般由其个人承担还款责任。但如果存在滥用职权或违规操作的情况，村书记可能面临法律追究，包括民事赔偿、行政处分甚至刑事责任。

3. 特殊情况考虑：

   • 紧急情况下的借款：在某些紧急情况下，如自然灾害、突发事件等，村书记可能需要在未召开村民大会的情况下迅速作出决策，包括借款以应对紧急情况。但这种情况下，村书记应尽快向村民大会或村民代表会议报告借款情况，并接受监督。
   • 借款程序的合法性：即使借款行为涉及村集体经济事务，但如果已经按照相关规定履行了必要的程序，如经过村民代表会议讨论决定、签订了合法的借款合同等，那么这一行为可能是合法的。

建议与措施：

• 加强村务公开与透明度：村书记应定期向村民大会或村民代表会议报告村集体经济事务的决策和执行情况，包括借款等重大事项，确保村民的知情权和监督权。
• 完善决策程序：对于涉及村集体利益的重大事项，应严格按照相关法律法规和村规民约的规定，履行必要的决策程序，确保决策的合法性和民主性。
• 加强法律意识与培训：村书记应加强对相关法律法规的学习和理解，提高法律意识和合规意识，避免因违规操作而引发法律风险。

总结：村书记不开村民大会把钱借出去是否违规，取决于借款行为的性质、金额大小以及是否履行了必要的决策程序。在涉及村集体经济事务的借款行为中，未经村民大会讨论决定通常属于违规行为。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。