履约保函是否属于实质性条款，需结合具体合同内容及交易背景综合判断，但通常可被认定为实质性条款。以下从不同角度进行分析：

1. 从合同条款的性质来看：

   • 实质性条款通常指的是那些对合同双方权利义务具有根本性影响的条款，它们直接关系到合同目的的实现和合同双方的利益平衡。履约保函作为确保合同一方（通常是承包商或供应商）按合同约定履行其义务的一种担保方式，其存在与否、担保金额、担保期限等关键要素，都直接影响到合同另一方的利益保障和合同风险的控制。因此，在多数情况下，履约保函的条款会被视为实质性条款。

2. 从合同目的和交易习惯来看：

   • 在许多商业交易中，特别是涉及大额交易或长期合作的场合，履约保函被视为交易双方建立信任、降低风险的重要手段。如果合同中没有明确约定履约保函的相关条款，或者约定的条款不够明确、具体，可能会导致合同双方在履行过程中产生争议，甚至影响合同的顺利履行。因此，从合同目的和交易习惯的角度来看，履约保函的条款也往往被视为实质性条款。

3. 从法律后果和争议解决来看：

   • 如果履约保函的条款被认定为非实质性条款，那么在一方违反该条款时，另一方可能难以通过法律手段追究其违约责任，或者即使能够追究，也可能面临举证困难、赔偿金额难以确定等问题。相反，如果履约保函的条款被认定为实质性条款，那么在一方违反该条款时，另一方可以依据合同约定和法律规定，要求违约方承担相应的违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。因此，从法律后果和争议解决的角度来看，将履约保函的条款认定为实质性条款也有利于保护合同双方的合法权益。

建议：

• 在签订合同时，双方应明确约定履约保函的相关条款，包括担保金额、担保期限、担保方式等，以确保合同的顺利履行和双方权益的保障。
• 如果对履约保函的条款性质或具体内容存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师，以便得到更准确、更全面的法律意见和解决方案。

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