单位扣发员工的津贴，不可以随意使用，这属于违法行为。以下从多个角度进行分析：

1. 津贴的性质与法律保护
   津贴通常属于员工劳动报酬的一部分，受《劳动法》《劳动合同法》等法律法规保护。单位扣发津贴需有合法依据（如规章制度明确约定、员工严重违纪等），否则构成克扣工资，员工有权要求补发并主张经济补偿。

2. 扣发津贴的合法情形

   • 规章制度合法：若单位通过民主程序制定规章制度（如职工代表大会讨论通过），且内容不违反法律强制性规定（如最低工资标准），可依据制度扣发津贴。
     
   • 员工过错：员工存在严重失职、旷工、违反竞业限制等行为，单位可按约定扣发津贴作为惩戒，但需保留证据（如考勤记录、违纪通知等）。
     
   • 法定情形：如员工被依法追究刑事责任，单位可解除合同并停发津贴；或因不可抗力导致经营困难，经工会或职工代表同意后可暂缓支付。

3. 单位随意扣发的法律后果

   • 补发与赔偿：员工可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求单位补发津贴并支付50%-100%的赔偿金（《劳动合同法》第85条）。
     
   • 解除合同与经济补偿：若单位克扣津贴导致员工被迫离职，员工可主张解除合同并要求支付经济补偿（按工作年限，每满1年支付1个月工资）。
     
   • 行政处罚：劳动行政部门可责令单位限期支付，逾期不付的加付赔偿金，并可能对单位处以罚款。

4. 实务建议

   • 对员工：保留工资条、津贴发放记录、扣发通知等证据，优先与单位协商；协商不成及时申请仲裁，避免超过1年时效。
     
   • 对单位：完善规章制度，明确津贴扣发条件及程序；扣发前履行告知义务，确保程序合法；避免以扣发津贴替代管理手段（如通过绩效扣款需符合合同约定）。

总结：单位扣发津贴必须基于合法理由并履行法定程序，否则需承担法律责任。若您遇到此类问题，可直接向我咨询具体应对方案。