制作假食品经营许可证属于违法行为，会面临严厉的行政处罚，情节严重的还可能构成刑事犯罪，需承担刑事责任。具体分析如下：
行政处罚层面
- 根据《食品安全法》第一百二十二条规定，若存在“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动”的行为，将由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。
- 违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
- 制作假食品经营许可证的行为，本质上是为无证经营提供便利或直接参与无证经营，同样会受到上述处罚。若明知他人用于无证经营仍为其制作假证，还可能被认定为共同违法，承担连带责任。
刑事责任层面
- 若制作假食品经营许可证的行为达到“伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪”的构成要件，将依据《刑法》第二百八十条追究刑事责任。
- 该罪名要求行为人主观上具有故意，客观上实施了伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的行为。食品经营许可证属于国家机关证件，制作假证的行为完全符合该罪特征。
- 根据情节轻重，可处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。例如，多次制作假证、制作数量较大、造成严重后果（如引发食品安全事故）等情形，均属于“情节严重”。
温馨提示：食品经营许可证是保障食品安全的重要制度，任何试图通过制作假证逃避监管的行为，都会对公众健康和市场秩序造成严重危害。若您或他人面临相关法律问题，可直接向我咨询，我会结合具体情节提供更详细的法律分析。