针对您提出的“二轮土地承包要到期了，农民怎么办”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、延包原则与政策导向
首先，您需要了解的是，根据《中华人民共和国农村土地承包法》以及《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》，二轮土地承包到期后，将继续延长承包期三十年。这一政策旨在确保农村土地承包关系的长期稳定，为农民提供长期稳定的土地承包预期，从而保障农民的土地权益，并促进农业的可持续发展。在延包过程中，不得将承包地打乱重分，以确保绝大多数农户原有的承包地继续保持稳定。
二、具体实施与操作流程
制定延包方案：村集体经济组织或村民委员会会广泛征求村民意见，制定符合当地实际情况的二轮土地承包到期延包方案。这个方案会明确延包的具体原则、方法、步骤以及相关的配套措施。
开展确权登记颁证工作：接下来，会对现有承包地进行全面清查和核实，确定每块承包地的面积、四至边界、土地质量等信息。然后，依据清查核实结果，为承包农户颁发新的土地承包经营权证书，明确其占有、使用、收益等权利。
完善配套法律政策：同时，政府还会修改完善与土地承包、延包相关的法律法规和政策措施，为延包提供法律保障。
开展延包试点：在部分先期到期的地区，政府会开展延包试点，探索延包的具体办法和经验，为后续全面实施提供参考。
三、特殊情况处理
承包地调整：如果因自然灾害、土地征收等特殊原因需要对个别农户之间的承包地进行适当调整，会严格按照法定程序进行。这包括农民集体民主协商、村民会议或村民代表同意以及报请相关政府部门批准等步骤。
新增人口承包地问题：对于二轮土地承包到期后新增的人口，政府会通过预留机动地、依法开垦等方式增加土地资源，为其解决承包地问题。但需要注意的是，不再属于集体经济组织的成员（如户籍已转为非农业的农民）、土地废弃达一定年限的农民等可能无法获得新的承包地。
四、其他相关政策与改革措施
除了延包政策外，政府还会推进一系列相关政策与改革措施，以促进农村经济的持续发展：
推进土地流转：鼓励农民通过租赁、股份合作等方式将土地流转给其他农户或农业经营主体，提高土地的利用效率。
加强土地整治与集约利用：政府将加大对农村土地的整治和改良力度，提高土地的生产力和利用效率，促进农业现代化发展。
深化农村土地制度改革：完善土地权属制度、建立土地流转市场、推广农民股份合作等，以促进农村经济的发展和农民收入的增加。
五、法律保障与权益维护
最后，您需要了解的是，《中华人民共和国农村土地承包法》为二轮土地承包到期后的延包及相关问题提供了明确的法律依据和保障。如果在延包过程中您的合法权益受到侵害，您可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式来维护自己的权益。
综上所述，二轮土地承包到期后，农民无需过于担心。政府将采取延包政策来确保农村土地承包关系的长期稳定，并对特殊情况进行适当处理。同时，通过推进土地流转、加强土地整治与集约利用以及深化农村土地制度改革等措施，进一步促进农村经济的持续发展和农民收入的增加。