当个人档案中的出生日期与身份证上的出生日期不一致时，对于出生日期的认定，我们主要依据的是相关政策文件的规定。以下是对这一问题的详细解答：

首先，根据《关于贯彻粤劳薪〔1999〕114号文件有关问题的处理意见》以及劳社部发〔1999〕8号文件的精神，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，我们通常以档案中最早记载的出生时间为准。如果档案中最早记载的是填写年龄而非具体出生日期，那么可以通过推算的方式来确认出生时间。

然而，如果档案中最早记载的出生时间与其他辅助证明材料（如本人出生证、结婚证、子女出生证等）存在不一致的情况，我们就不能简单地以档案最早记载为准。在这种情况下，我们应该本着实事求是的精神，会同职工本人户籍所在地的户籍登记机关，全面分析其档案材料，进行查证核实，以合理认定出生日期。

另外，对于干部人事档案中的出生日期认定，还有特别的规定。如果已经按照中共中央组织部、公安部、人力资源社会保障部《关于在干部人事档案审核工作中做好干部出生日期更正有关工作的通知》（组通字〔2016〕39号）的相关规定进行了出生年月的认定，那么在干部退休时，各级人力资源社会保障部门会以本人档案中组织人事部门审核认定的出生日期为准。

综上所述，当个人档案中的出生日期与身份证不一致时，我们需要根据具体情况和相关政策文件的规定来进行认定。如果涉及干部人事档案，还需要特别注意组通字〔2016〕39号文件的相关规定。希望这个解答能够帮助您更好地理解这一问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。