核心结论：针对投标时承诺服务人员为交金人员但实际未交的情况，需根据具体阶段和法律后果采取不同处理方式，包括及时补缴、协商解决、承担违约责任或面临行政处罚等。以下是具体分析：

1. 投标阶段的法律风险与补救措施

• 风险点：若在投标文件中明确承诺服务人员均缴纳社保（即“交金”），但实际未履行，可能构成《招标投标法》中的“虚假承诺”或“不实响应”，导致中标无效、投标保证金被没收，甚至被列入失信名单。
• 补救建议：
  • 立即补缴：在合同签订前发现问题的，应尽快为相关人员补缴社保，并更新投标文件或向招标方提交书面说明，避免被认定为欺诈。
  • 协商修改承诺：若招标方允许，可协商调整服务人员配置或承诺范围（如部分人员暂不交金，但需符合最低人数要求），并签订补充协议。

2. 合同履行阶段的违约责任

• 风险点：若已中标并签订合同，但实际未履行交金承诺，可能违反《劳动合同法》中关于社保缴纳的强制性规定，同时构成对招标方的违约。
• 处理方式：
  • 主动整改：立即为服务人员补缴社保，并向招标方提交整改报告，争取减轻或免除违约责任。
  • 协商赔偿：若招标方因此遭受损失（如因人员资质不符导致项目延误），需根据合同约定或实际损失承担赔偿责任。
  • 合同解除风险：若违约情节严重（如多次未整改或拒不缴纳），招标方有权解除合同，并要求赔偿全部损失。

3. 行政处罚与劳动纠纷风险

• 行政处罚：根据《社会保险法》第八十六条，用人单位未按时足额缴纳社保的，由社保征收机构责令限期缴纳或补足，并自欠缴之日起按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，可处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
• 劳动纠纷：服务人员可能以“未依法缴纳社保”为由提出解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿金（按工作年限，每满一年支付一个月工资）。
• 应对建议：
  • 优先补缴：避免行政处罚和劳动纠纷升级。
  • 完善用工管理：建立社保缴纳台账，确保所有服务人员均依法参保。

4. 长期合规建议

• 完善投标文件审核：在投标前由法务或合规部门审核人员配置承诺，确保与实际履约能力一致。
• 合同条款设计：在合同中明确社保缴纳的责任主体、时间节点及违约后果，降低争议风险。
• 定期自查：建立社保缴纳自查机制，避免因疏忽导致违法。

总结：投标时承诺交金但实际未交，需根据阶段（投标/履约）和后果（行政/民事）采取不同措施，核心原则是“及时整改、主动沟通、依法承担责任”。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作方案。