村委指定让还未成立的公司实施工程，这一行为可能违反了多项纪律和规定，具体分析如下：
违反公司设立与合同签订的相关规定：
- 根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，公司必须依法设立并取得营业执照后，方能以公司名义对外签订合同、从事经营活动。若村委在明知或应知该公司尚未成立的情况下，仍指定其实施工程，这实际上是在协助或默许该公司未依法设立即从事经营活动，违反了公司设立和合同签订的基本原则。
可能涉及违规招投标或指定承包商的问题：
- 如果该工程属于必须进行招投标的项目，村委的行为可能违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定。该法要求招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。村委指定未成立的公司实施工程，可能构成对招投标程序的非法干涉，损害了其他潜在投标人的合法权益。
- 即便该工程不属于必须招投标的范围，村委直接指定未成立的公司作为承包商，也可能违反了内部管理规定或公平竞争的原则，尤其是在存在其他合格承包商的情况下，这种指定行为可能缺乏合理性和公正性。
可能涉及行政责任和民事责任：
- 从行政责任的角度看，村委的上述行为可能受到相关行政主管部门的处罚，如警告、罚款等，具体取决于行为的性质和后果。
- 从民事责任的角度看，如果因村委的指定行为导致工程出现质量问题、工期延误等后果，村委可能需要对因此造成的损失承担相应的民事赔偿责任。此外，如果未成立的公司因无法履行合同义务而给第三方造成损失，村委也可能因指定行为而承担一定的连带责任。
建议与措施：
- 对于村委而言，应严格遵守相关法律法规和内部管理规定，确保工程承包商的选定过程公开、公平、公正，避免指定未成立或不具备相应资质的公司实施工程。
- 对于已经发生类似情况的项目，村委应立即停止与未成立公司的合作，并重新按照法定程序选定合格的承包商。同时，应积极与相关部门沟通，说明情况并寻求指导，以降低潜在的法律风险。
- 如果因村委的指定行为已经造成了损失或纠纷，建议及时咨询专业律师，评估法律风险并制定相应的应对策略。
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