未按规定工程发包，主要违反了关于工程发包资质和发包程序的纪律与规定，具体来说，涉及以下几个方面的法律法规：
《中华人民共和国建筑法》的相关规定：
- 该法明确规定了建筑工程应发包给具有相应资质条件的承包单位。若未按规定将工程发包给具备资质的单位，而是发包给了无资质的个人或单位，就违反了法律的强制性规定。这种违规行为可能导致合同无效，并使发包方面临法律责任。
《建设工程质量管理条例》的相关规定：
- 条例中明确指出，建设单位应将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得肢解发包。若违反此规定，将建设工程发包给不具有相应资质等级的单位，建设单位将面临责令改正及高额罚款（50万元以上100万元以下）的法律后果。
工程发包程序与纪律：
- 除了资质要求外，工程发包还应遵循一定的程序和纪律。例如，应通过公开招标、邀请招标等方式选择承包单位，确保发包过程的公开、公平、公正。若未按规定程序进行发包，如私下交易、串通投标等，也属于违规行为，可能面临法律制裁。
从司法实践的角度来看，未按规定工程发包还可能带来以下风险和后果：
- 合同无效风险：若工程发包给无资质的个人或单位，所签订的建设工程施工合同通常会被认定为无效合同。这意味着，即使工程已经完工，发包方也可能无法依据合同要求承包方承担违约责任或索赔。
- 工程质量与安全风险：无资质的个人或单位往往缺乏专业的施工团队和管理经验，难以确保工程的质量和安全。这可能导致工程出现质量问题或安全事故，给发包方带来巨大的经济损失和声誉损害。
- 法律责任风险：未按规定工程发包还可能使发包方面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等法律后果。例如，因工程质量问题导致人员伤亡或财产损失的，发包方可能需要承担相应的赔偿责任；若违规行为构成犯罪的，还可能被追究刑事责任。
针对未按规定工程发包的问题，我给出以下建议：
- 严格审查承包方资质：在选择承包方时，应仔细审查其资质和信誉，确保选择的是具有合法资质、良好口碑和专业能力的承包单位。
- 遵循发包程序与纪律：应按照规定的程序和纪律进行工程发包，确保发包过程的公开、公平、公正。避免私下交易、串通投标等违规行为。
- 加强合同管理：在签订合同时，应明确双方的权利和义务，包括工程质量、工期、价款等关键条款。同时，应约定违约责任和索赔机制，以便在出现问题时能够及时维护自身权益。
若您在工程发包过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议和帮助。