判断承包人是否怠于行使优先受偿权，主要可以从以下几个方面进行考量：

1. 时间因素：

   • 行使期限：根据相关法律法规，承包人行使优先受偿权通常有一定的期限限制，如工程竣工后的一定时间内或合同约定的期限内。若承包人未在此期限内主张权利，可视为怠于行使。
   • 时效中断：考察是否存在时效中断的情形，如承包人曾向发包人提出过行使优先受偿权的要求，或双方就优先受偿权进行过协商等。若存在这些情形，则可能不构成怠于行使。

2. 行为表现：

   • 积极主张：承包人是否积极向发包人主张优先受偿权，包括书面通知、提起诉讼或仲裁等。若承包人未采取任何积极措施，而是被动等待，可视为怠于行使。
   • 证据保留：承包人是否保留了主张优先受偿权的相关证据，如书面通知、邮件、短信、录音等。若承包人无法提供这些证据，可能表明其未积极行使权利。

3. 合同履行情况：

   • 合同义务履行：考察承包人是否按照合同约定履行了施工义务，包括工程质量、工期等。若承包人存在违约行为，可能影响其主张优先受偿权的效力，但并不直接构成怠于行使。然而，若承包人因自身原因导致工程无法按时竣工或质量不达标，进而未能在合理期限内主张优先受偿权，则可能被视为怠于行使。
   • 付款情况：了解发包人是否已按合同约定支付工程款。若发包人未支付或未足额支付，而承包人未及时采取措施主张优先受偿权，可视为怠于行使。

4. 法律程序参与：

   • 诉讼或仲裁参与：若承包人已就工程款纠纷提起诉讼或仲裁，并在程序中明确主张优先受偿权，则不构成怠于行使。反之，若承包人未参与任何法律程序，或虽参与但未主张优先受偿权，则可能被视为怠于行使。
   • 执行阶段表现：在执行阶段，承包人是否积极配合法院或仲裁机构的执行工作，包括提供财产线索、参与分配等。若承包人未积极配合，可能影响其优先受偿权的实现，进而被视为怠于行使。

法律建议：

• 及时主张：承包人应在合同约定的期限内或工程竣工后的一定时间内，及时向发包人主张优先受偿权，并保留相关证据。
• 积极维权：若发包人未支付工程款，承包人应积极采取法律措施，如提起诉讼或仲裁，并在程序中明确主张优先受偿权。
• 关注时效：承包人应关注行使优先受偿权的时效问题，避免因超过时效而丧失权利。
• 咨询专业：在涉及优先受偿权的问题上，承包人如有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。