人力资源社会保障部的发文和《劳动法》相比，《劳动法》的法律效力层级更高，但在具体实施中，两者相辅相成，共同规范劳动关系。具体分析如下：

1. 法律效力层级
   《劳动法》属于法律，由全国人民代表大会或其常务委员会制定，是劳动关系领域的基本法，具有最高法律效力。而人力资源社会保障部（人社部）作为国务院组成部门，其发布的文件（如规章、规范性文件）属于行政法规或部门规章，效力层级低于法律。若人社部发文与《劳动法》冲突，应以《劳动法》为准。

2. 具体实施中的关系

   • 细化与补充：人社部发文通常是对《劳动法》的细化或补充。例如，《劳动法》规定“劳动者享有社会保险和福利的权利”，人社部可能通过《社会保险法实施细则》等文件明确缴费标准、领取条件等具体操作规则。
     
   • 执行依据：在劳动争议中，法院或仲裁机构会优先适用《劳动法》，但若人社部发文未与法律冲突且符合立法目的，也可能作为裁判参考。例如，关于加班工资计算，若地方人社部门有具体规定且不违反《劳动法》，可能被采纳。
     
   • 政策调整：人社部发文可能反映国家政策导向（如灵活就业、新业态用工），虽不直接修改法律，但会影响实践中的执法尺度或司法倾向。

3. 特殊情形
   若人社部发文以行政法规形式发布（如《劳动合同法实施条例》），其效力仅次于法律，但仍需服从《劳动法》原则。若仅为部门规章或规范性文件，则效力更低，且不得设定行政处罚或限制公民权利。

总结：从法律效力看，《劳动法》“更大”；但从实践规范看，两者需结合适用。若您遇到具体问题（如工资纠纷、社保缴纳等），可进一步说明情况，我会结合法律条文和部门规章为您详细分析。