结论概述：国有企业改制后资不抵债，退休职工待遇的责任归属问题，需根据改制时的具体协议、政策规定以及相关法律法规来综合判断。一般情况下，若改制协议或政策中明确规定了原主办企业对退休职工待遇的责任，则原主办企业需承担相应责任；若未明确规定，则可能需根据具体情况，如改制后企业的承接能力、政府的相关政策等来确定责任归属。
详细分析：
改制协议与政策规定：
- 国有企业改制时，通常会签订改制协议，其中会明确改制后企业的权利义务，包括退休职工待遇的处理方式。若改制协议中明确规定了原主办企业需继续承担退休职工的待遇责任，那么原主办企业就需按照协议履行。
- 同时，政府也会出台相关政策来指导国有企业的改制工作，这些政策中也可能包含对退休职工待遇处理的规定。若政策中有明确要求，原主办企业也需遵守。
相关法律法规：
- 根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，企业有义务保障职工的合法权益，包括退休后的待遇。然而，在国有企业改制这一特殊情境下，具体责任归属还需结合改制时的实际情况和相关政策来判断。
- 若改制后企业资不抵债，无法承担退休职工待遇，且改制协议或政策中未明确规定原主办企业的责任，那么可能需要政府介入，通过相关政策或资金来保障退休职工的合法权益。
实际情况与责任归属：
- 在实际操作中，国有企业改制后资不抵债的情况可能较为复杂。若改制后企业仍有部分资产或经营能力，可能会通过协商、调解或诉讼等方式来确定退休职工待遇的责任归属。
- 若改制后企业完全丧失经营能力，且无资产可执行，那么退休职工待遇的责任可能需由政府或相关社会救助机构来承担。但这也需根据具体政策规定和实际情况来判断。
建议与行动：
- 查阅改制协议与政策：首先，应查阅国有企业改制时的协议和政策文件，明确其中对退休职工待遇处理的规定。
- 咨询相关部门：若改制协议或政策中未明确规定责任归属，可咨询当地劳动保障部门或国资监管部门，了解相关政策规定和实际操作情况。
- 寻求法律援助：若退休职工待遇问题无法通过协商或调解解决，可寻求法律援助或提起诉讼，通过法律途径来维护自己的合法权益。
后续思考：国有企业改制是一个复杂的过程，涉及多方利益和法律法规。在处理退休职工待遇问题时，应充分考虑改制时的实际情况、政策规定以及相关法律法规的要求，确保退休职工的合法权益得到保障。同时，政府也应加强监管和指导，确保国有企业改制工作的顺利进行和社会的和谐稳定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。