村委会向村民借款并约定3分利息，这一行为是否合法，需要从多个角度进行分析：

1. 利息的合法性判断：

   • 根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，借贷双方约定的利率未超过合同成立时一年期贷款市场报价利率（LPR）的四倍，是受法律保护的。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。
   • “3分利息”通常指的是月利率3%，即年利率36%。这个利率水平远高于当前一年期贷款市场报价利率的四倍（具体数值需根据最新LPR确定，但一般远低于36%）。因此，从利率角度来看，3分利息很可能超出法律保护的范围。

2. 村委会作为借款主体的合法性：

   • 村委会作为基层群众性自治组织，其职责主要是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安等。村委会并非金融机构，不具备从事金融业务的资质。
   • 如果村委会以自身名义向村民借款，并用于非公共事务或公益事业的目的，这可能涉及非法集资或违规借贷的问题，是违法的。

3. 借款合同的效力：

   • 即使村委会与村民之间签订了借款合同，如果合同内容违反法律、行政法规的强制性规定，或者违背公序良俗，该合同可能被认定为无效。
   • 在本例中，如果借款合同约定的利率超出法律保护范围，或者村委会借款用途违法，那么该借款合同可能面临无效的风险。

4. 法律后果与风险提示：

   • 如果村委会与村民之间的借款行为被认定为违法或无效，村委会可能需要返还借款本金，并可能面临罚款等行政处罚。
   • 对于村民来说，如果借款合同无效或利率超出法律保护范围，他们可能无法获得预期的利息收益，甚至可能面临本金损失的风险。

建议：

• 对于村委会来说，应严格遵守法律法规，避免从事非法集资或违规借贷活动。如果确实需要借款，应通过合法途径进行，并确保借款用途合法合规。
• 对于村民来说，在出借资金前应仔细审查借款合同的条款，特别是利率和借款用途等关键信息。如果发现村委会的借款行为存在违法或违规嫌疑，应及时向相关部门举报或寻求法律帮助。

总结：村委会向村民借款并约定3分利息的行为，在利率、借款主体合法性以及借款合同效力等方面都存在法律风险。因此，这一行为很可能不合法。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。