国有农场土地承包25年是否合法需分情况讨论，关键取决于土地性质、承包方式及是否符合法定程序。以下是具体分析：

1. 若土地性质为“农用地”且通过家庭承包方式取得
   根据《农村土地承包法》第二十一条，耕地的承包期为30年，草地的承包期为30-50年，林地的承包期为30-70年。家庭承包是农村集体经济组织内部的承包方式，国有农场土地若参照此规定（需符合地方政策），25年承包期合法，但期限短于法定最低期限时，承包方有权要求延长至法定年限。

2. 若土地性质为“国有农用地”且通过招标、拍卖、公开协商等方式承包
   根据《民法典》第三百三十二条及《土地管理法》第十五条，国有农用地承包期限由当事人协商确定，但需报发包方同意并公开公示。此类情况下，25年承包期合法，但需注意：

   • 承包合同需明确约定期限、用途、流转条件等；
     
   • 不得改变土地农用性质（如转为建设用地）；
     
   • 需符合国土空间规划及地方政策要求。

3. 若土地性质为“国有建设用地”或存在违法情形

   • 若土地已被规划为建设用地（如工业用地、商业用地），则需通过出让、租赁等有偿方式取得使用权，承包合同可能因土地性质不符而无效；
     
   • 若承包过程中存在未公开协商、未报批、改变土地用途等违法行为，合同可能被认定无效或可撤销。

建议：

• 核查土地权属证书及规划文件，确认土地性质；
  
• 检查承包合同是否包含法定必备条款（如期限、用途、违约责任）；
  
• 若涉及纠纷，可收集合同、付款凭证、土地使用记录等证据，通过协商、调解或诉讼解决。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体细节。