关于村委会发包土地是否必须经过镇政府批准的问题，这主要取决于土地的所有权归属以及相关的法律规定。

首先，我们需要明确的是，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地的发包方主要由土地的所有权归属来决定。如果土地属于村农民集体所有，那么发包方就是村集体经济组织或者村民委员会。这意味着，在大多数情况下，村委会作为村集体经济组织的代表，是有权直接发包土地的，而无需经过镇政府的批准。

然而，我们也需要注意到，镇政府作为基层行政机关，在土地管理方面扮演着重要的角色。虽然镇政府通常不直接拥有农村土地的所有权或使用权，但它有责任监督和管理本行政区域内的土地使用情况，确保土地发包等活动的合法性和合规性。

在特定情况下，如果村委会在发包土地过程中存在违法行为或者需要镇政府提供协助、指导的情况，镇政府可能会介入并采取相应的措施。但这并不意味着镇政府有权直接批准或否决村委会的发包行为。

此外，如果土地属于国家所有但依法由农民集体使用，或者存在其他特殊情况（如村集体经济组织或村民委员会等主体缺失或无法正常履行职能时），镇政府可能会根据法定程序和授权参与或协助土地发包相关工作。但即便如此，镇政府的角色也是辅助性的，而非决定性的。

综上所述，村委会发包土地并不必须经过镇政府的批准。村委会作为村集体经济组织的代表，在土地属于村农民集体所有的情况下，有权直接发包土地。当然，在实际操作中，村委会应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保土地发包活动的合法性和合规性。如果遇到特殊情况或需要镇政府的协助和指导，村委会可以与镇政府进行沟通和协商。