企业工会的成立一般并非由企业内部的某个特定部门主导，而是需要企业行政方与职工代表共同协商、筹备，并依据相关法律法规进行申请和组建。以下从几个方面详细阐述：

1. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国工会法》的相关规定，企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会。这一过程并非由企业内部某个部门单独决定，而是需要遵循法定程序，包括职工代表的选举、工会筹备组的成立、向上级工会申请批准等步骤。

2. 筹备与组建过程：

   • 在企业工会筹备阶段，通常会由企业行政方与职工代表共同协商，确定筹备组成员。筹备组负责具体的筹备工作，如起草工会章程、组织职工选举工会委员等。
   • 筹备过程中，企业行政方应提供必要的支持和协助，如提供办公场所、经费等，但并不主导工会的成立过程。
   • 工会成立后，其运作和管理也遵循民主原则，由工会会员大会或会员代表大会选举产生的工会委员会负责。

3. 部门角色与定位：

   • 在企业工会成立过程中，企业内部的人力资源部门、法务部门等可能会提供一定的协助，如提供职工名单、协助组织选举等，但这些部门并不主导工会的成立。
   • 工会作为职工自愿结合的群众组织，其成立和运作应独立于企业行政方，以维护职工的合法权益为宗旨。

4. 实际操作建议：

   • 如果企业计划成立工会，建议首先了解并遵循《中华人民共和国工会法》等相关法律法规的规定。
   • 可以与企业内部的职工代表进行沟通，共同协商筹备事宜，并成立筹备组负责具体工作。
   • 在筹备过程中，可以寻求上级工会的指导和帮助，以确保工会成立的合法性和有效性。

总结来说，企业工会的成立是一个涉及多方协商和法定程序的过程，并非由企业内部某个特定部门主导。如果你在企业工会成立或运作过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。