特许经营权与基础设施和公用事业特许经营权之间存在包含与被包含的关系，具体来说，基础设施和公用事业特许经营权是特许经营权在特定领域（即基础设施和公用事业领域）的一种具体应用形式。以下是对这两者关系的详细阐述：
一、特许经营权的一般概念
特许经营权，通常指的是政府或相关授权机构通过特定程序（如招标、竞争性谈判等），将某项经营权授予境内外法人或其他组织，允许其在一定期限内投资建设并运营特定项目，从而获取收益并提供相应服务。这种经营权具有独占性和排他性，是特许经营者基于与政府或授权机构签订的特许经营协议而享有的权利。
二、基础设施和公用事业特许经营权的特定含义
基础设施和公用事业特许经营权，则是特许经营权在基础设施和公用事业领域的具体应用。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的规定，这种特许经营权主要适用于能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域。政府通过竞争方式选择特许经营者，并与其签订特许经营协议，明确双方的权利和义务，包括项目名称、内容、范围、期限、经营方式、投资规模、投融资安排、回报率、收费标准、风险分担等关键条款。
三、两者之间的关系
包含关系：基础设施和公用事业特许经营权是特许经营权的一种具体类型，它继承了特许经营权的一般特征，如独占性、排他性、基于协议授予等。同时，它又在适用范围、协议内容等方面具有特定的要求，以适应基础设施和公用事业领域的特殊性和复杂性。
特定领域的应用：基础设施和公用事业特许经营权将特许经营权的理念应用于基础设施和公用事业领域，旨在通过引入社会资本，提高公共服务的质量和效率，保护特许经营者的合法权益，同时保障社会公共利益和公共安全。这种应用形式不仅促进了基础设施和公用事业领域的市场化改革，也推动了经济社会的持续健康发展。
四、法律框架与监管
无论是特许经营权还是基础设施和公用事业特许经营权，都受到相关法律法规的严格监管。政府作为授权机构，在授予特许经营权时，必须遵循公开、公平、公正的原则，确保竞争充分，保护特许经营者的信赖利益。同时，政府还应对特许经营项目的执行情况进行全过程监管，加强成本审查，确保特许经营者按照协议标准提供服务，并接受政府和社会的监督。
五、实践中的注意事项
在实际操作中，特许经营者和政府都应充分了解并遵守相关法律法规和政策规定，确保特许经营活动的合法性和合规性。特许经营者应认真履行协议义务，提供优质服务，并接受政府和社会的监督；政府则应加强监管力度，确保特许经营项目的顺利实施和公共利益的保障。
综上所述，特许经营权与基础设施和公用事业特许经营权之间存在紧密的包含与被包含关系。基础设施和公用事业特许经营权是特许经营权在特定领域的一种具体应用形式，它继承了特许经营权的一般特征，并在适用范围、协议内容等方面具有特定的要求。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。