个人承包猪场能否使用经营性用地，需分情况讨论，核心在于土地性质及审批手续是否合法合规，具体分析如下：

1. 若土地性质为“设施农用地”，可直接用于猪场经营
   根据《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》，设施农用地包括生产设施用地（如养殖圈舍）和附属设施用地（如管理用房、饲料存储等），可直接用于规模化畜禽养殖，无需办理建设用地审批手续。但需注意：

   • 需向乡镇政府备案，并纳入县级自然资源部门监管；
     
   • 不得改变土地用途（如转为住宅、商业用地）；
     
   • 养殖结束后需恢复土地原状。

2. 若土地性质为“一般耕地”或“基本农田”，需严格审批

   • 一般耕地：若用于规模化养殖，需符合“农业设施建设”条件，并办理农用地转用审批手续（通常由县级政府批准）；
     
   • 基本农田：原则上禁止占用，除非符合“国务院批准的重大建设项目”等极少数情形，否则不得用于猪场建设。
     风险提示：未经审批占用耕地或基本农田，可能面临拆除、罚款，甚至追究刑事责任（如非法占用农用地罪）。

3. 若土地性质为“建设用地”（如工业用地、商业用地），可直接用于经营
   若通过合法途径（如出让、转让）取得建设用地使用权，并符合规划要求（如环保、动物防疫条件），可直接用于猪场建设及经营，无需额外审批农用地转用。

操作建议：

1. 承包前务必核查土地性质（通过当地自然资源局查询土地规划图）；
   
2. 若涉及农用地转用，提前向乡镇政府、县级自然资源部门咨询审批流程；
   
3. 签订承包合同时，明确约定土地用途、审批责任及违约条款（如因土地问题导致猪场被拆除的赔偿）。
   

如有进一步疑问（如具体审批流程、合同条款设计），可直接向我咨询。