结论：村委会成员在村民无违法的情况下说报警，是否构成威胁和恐吓，需结合具体情境和言语内容来判断。一般来说，单纯的“说报警”行为，并不直接等同于威胁和恐吓，但如果伴随有恶意、恐吓的言语或行为，则可能构成威胁和恐吓。

分析：

1. 威胁和恐吓的定义：

   • 威胁通常指的是以某种不利的后果或行为来迫使对方做或不做某事。
   • 恐吓则是指通过言语或行为使对方感到恐惧或不安。

2. 单纯“说报警”的情况：

   • 如果村委会成员只是出于维护公共秩序或履行职责的目的，在发现村民有潜在违法行为（尽管最终确认无违法）时，提出要报警，这通常不被视为威胁和恐吓。
   • 在这种情况下，“说报警”更多是一种告知或提醒，而非威胁或恐吓。

3. 伴随恶意或恐吓言语的情况：

   • 如果村委会成员在“说报警”的同时，伴随有恶意、侮辱性或恐吓性的言语，如“你再这样我就报警抓你”、“报警让你吃不了兜着走”等，那么这种行为就可能构成威胁和恐吓。
   • 在这种情况下，村民可以依据相关法律法规，如《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于威胁他人安全或侮辱、诽谤他人的规定，来维护自己的合法权益。

4. 法律后果与建议：

   • 如果村委会成员的行为构成威胁和恐吓，村民可以向公安机关报案，要求依法处理。
   • 同时，村民也可以考虑通过法律途径，如提起民事诉讼，要求村委会成员承担相应的法律责任，包括赔偿精神损失等。
   • 在日常交往中，建议村民和村委会成员之间保持理性、平和的沟通态度，避免因为言语不当而引发不必要的法律纠纷。

进一步思考：

• 在判断村委会成员的行为是否构成威胁和恐吓时，除了考虑言语内容外，还需要考虑行为背景、双方关系以及行为目的等因素。
• 如果村民对村委会成员的行为存在疑虑或不满，建议及时与村委会成员进行沟通，或者向相关部门反映情况，以便及时解决问题。

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