针对您提出的“变压器报停后没有申请起用和自起用应该处罚吗”这一问题，我们需要结合新修订的《供电营业规则》来进行详细解答。

首先，我们要明确的是，变压器报停后，其使用状态是处于暂停供电的。在这种情况下，如果用户没有按照规定的程序向供电企业申请起用，而是自行决定恢复用电（即自起用），这一行为可能涉及到违规用电的问题。

关于是否应处罚：

1. 依据规定：新《供电营业规则》中并未直接提及变压器报停后未申请起用和自起用的具体处罚条款，但规则中强调了供用电合同的变更或解除应当依法进行，且供电企业有权根据合同和相关规定对违规用电行为进行处理。

2. 违规性质：变压器报停后自起用，可以视为一种未经许可擅自改变用电状态的行为，这违反了供用电合同的基本原则，即用户应当按照合同约定的方式和程序使用电力。

3. 潜在后果：自起用变压器可能导致电力供应的不稳定，增加电网的安全风险，同时也可能损害供电企业的合法权益。因此，供电企业有权根据相关规定对这种行为进行制止，并可能要求用户承担相应的违约责任。

4. 处理建议：

   • 立即停止自起用行为：用户应立即停止自行恢复用电的行为，避免进一步违规。
   • 向供电企业申请起用：按照规定的程序向供电企业提交起用申请，等待供电企业的批准和安排。
   • 接受处理：如果供电企业认定用户的自起用行为构成违规，用户应接受相应的处理，包括可能的罚款、补交电费等。

总结：

虽然新《供电营业规则》中未直接规定变压器报停后未申请起用和自起用的具体处罚，但根据供用电合同的基本原则和相关规定，这种行为是违规的，供电企业有权进行制止并要求用户承担相应的责任。因此，建议用户在变压器报停后，如需恢复用电，务必按照规定的程序向供电企业申请起用，以避免不必要的法律风险和经济损失。