在招投标活动中，没收保证金的规定主要依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律法规，旨在确保招投标活动的公平、公正和顺利进行。以下是对没收保证金情形的详细归纳与解释：

一、法定没收保证金的情形

1. 投标截止后或投标有效期内撤销投标文件：

   • 投标人在投标截止后或投标有效期内撤销其投标文件，会破坏招标活动的正常秩序和公信力。因此，招标人有权没收投标人的投标保证金，以弥补由此可能产生的潜在损失。

2. 中标后无正当理由不与招标人订立合同：

   • 中标通知书发出后，即对招标人和中标人产生法律约束力。若中标人无正当理由拒绝与招标人签订书面合同，或未在规定期限内签订合同，视为违约行为，招标人有权没收其投标保证金。

3. 中标人在签订合同时提出附加条件或更改合同实质性内容：

   • 中标人应严格按照招标文件和投标文件的内容与招标人签订合同，不得擅自提出附加条件或要求更改合同的实质性内容。若中标人违反此原则，招标人有权没收其投标保证金，以维护招投标的严肃性和公平性。

4. 中标人不按照招标文件要求提交履约保证金：

   • 招标文件通常会明确规定中标人需提交履约保证金，以保证中标人能够按照合同约定履行义务。若中标人未能在规定时间内按要求提交履约保证金，视为不履行中标后的义务，招标人有权没收其投标保证金。

5. 采用不正当手段骗取中标：

   • 投标人若采用欺诈、串通等不正当手段骗取中标，严重破坏了招投标的公平、公正原则。招标人有权没收其投标保证金，并依法追究其法律责任。

二、招标文件可能规定的其他没收保证金情形

除了法定情形外，招标人还可在招标文件中明确规定其他没收投标保证金的情形，只要这些规定不违反法律法规的强制性规定。常见情形包括：

1. 提供虚假投标材料：

   • 投标人提供虚假的资质证明、业绩材料、财务报表等，属于严重的不诚信行为。招标人有权没收其投标保证金，并可能进一步追究其法律责任。

2. 串通投标：

   • 投标人之间相互串通投标报价，或与招标人串通投标，破坏公平竞争的市场环境。招标人有权没收其投标保证金，并依法处理相关责任人。

3. 未按要求参加开标会议：

   • 若招标文件明确规定投标人必须派代表参加开标会议，而投标人未按要求参加，招标人有权依据招标文件规定没收其投标保证金。

三、保证金的相关规定与实际操作建议

• 保证金金额与形式：投标保证金的金额和形式通常会在招标文件中明确规定，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币（具体数额可能因项目类型和招标规定而异）。投标保证金可以采用银行保函、银行本票、保付支票等形式提交。

• 实际操作建议：

  • 投标人在参与投标活动时，应仔细阅读招标文件，了解并严格遵守相关规定，以避免因违规操作导致保证金被没收。
  • 招标人也应加强对投标文件的审查与管理，确保招投标活动的公平、公正与透明，维护自身合法权益。

综上所述，没收保证金是招投标活动中对违规行为的一种重要制裁措施。投标人与招标人均应充分了解并遵守相关法律法规与招标文件的规定，共同维护招投标市场的健康与稳定。