结论前置：
- 村民擅自将公益林改为耕地属于违法行为，需承担相应法律责任。
- 村委会是否担责需视具体情况而定，若存在管理失职或共同违法行为则可能担责。
详细分析：
一、村民擅自改变公益林用途的法律责任
根据《中华人民共和国森林法》第四十五条及《中华人民共和国森林法实施条例》第四十六条，公益林属于国家重点保护的森林资源，未经法定程序批准，任何单位或个人不得擅自改变其用途。村民将公益林改为耕地的行为，属于非法占用林地、改变林地用途的违法行为，可能面临以下法律后果：
- 行政处罚：由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
- 刑事责任：若非法占用公益林面积较大（如防护林地、特种用途林地5亩以上，或其他林地10亩以上），可能构成《刑法》第三百四十二条规定的“非法占用农用地罪”，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
二、村委会的责任认定
村委会作为基层群众性自治组织，对辖区内林地资源负有管理职责。其是否担责需分情况讨论：
村委会未参与违法行为：
- 若村委会对村民的违法行为不知情，或发现后及时制止并上报林业主管部门，则无需承担法律责任。
- 法律依据：《森林法》第六十六条明确，林业主管部门需对破坏森林资源的行为进行查处，村委会的职责是协助管理，而非直接执法。
村委会存在管理失职或共同违法行为：
- 管理失职：若村委会明知村民违法行为却未制止、未上报，可能因未履行法定管理职责被追究行政责任（如通报批评、责令整改）。
- 共同违法：若村委会直接参与或默许村民改变公益林用途（如出具虚假证明、分配林地），则可能作为共同违法主体承担行政或刑事责任。
三、实务建议
- 对村民：立即停止违法行为，主动恢复林地原状，并向林业主管部门说明情况，争取从轻处理。
- 对村委会：加强林地管理宣传，建立巡查制度，发现违法行为及时上报；若已涉及失职或共同违法，需配合调查并承担相应责任。
- 争议解决：若村民与村委会就责任承担产生争议，可通过行政复议、行政诉讼或民事诉讼途径解决。
提示：林地资源保护涉及生态安全，法律对擅自改变用途的行为处罚严格。如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我咨询。