村委会一般无权直接发包灌溉水渠给个人，但需分情况讨论，具体分析如下：

1. 若灌溉水渠属于村集体所有
   根据《民法典》及《农村土地承包法》，村集体所有的基础设施（如灌溉水渠）属于全体村民共有财产。村委会作为执行机构，无权擅自处分或发包，需经村民会议或村民代表会议三分之二以上成员同意，并履行公开招标、公示等法定程序。若未经合法程序发包，可能涉嫌侵犯村民集体权益，村民可向乡镇政府反映或通过法律途径撤销发包行为。

2. 若灌溉水渠涉及国家或公共资源
   若水渠属于国家投资建设或涉及跨村、跨区域的水利设施（如大型灌溉工程），其管理权可能归属水利部门或政府指定机构。此时村委会无权发包，个人需通过政府招标或特许经营方式获得使用权。擅自发包可能涉及行政违法，甚至刑事责任。

3. 若发包行为已发生，如何补救？

   • 对村委会：立即停止发包行为，补办村民会议决议程序；若已签订合同，需评估合同效力（如程序违法可能导致合同无效）。
     
   • 对个人：若已承包，需确认合同是否经法定程序签订。若程序违法，可能面临合同被撤销、收益被追缴等风险，建议与村委会协商补救或通过法律途径维权。
     
   • 对村民：若认为发包行为损害集体利益，可依据《村民委员会组织法》向乡镇政府申请责令改正，或直接向法院起诉要求确认发包无效。

建议行动步骤：

1. 核查水渠产权归属（查看土地权属证明、建设资金来源等）；
   
2. 确认发包是否履行法定程序（如村民会议记录、公示材料等）；
   
3. 根据产权和程序情况，选择协商、行政投诉或诉讼途径解决。
   

如有进一步细节（如发包合同内容、村民反对情况等），可提供更多信息以便针对性分析。