结论：农村个人开荒地不交钱，村委会是否有权发包需分情况讨论，具体如下：

1. 开荒地权属明确归集体所有
   根据《土地管理法》第十四条，农村土地除法律规定属于国家所有的外，均属于农民集体所有。若开荒地本身属于集体未利用地（如荒山、荒沟、荒丘等），个人仅通过开垦行为取得使用权，但未依法办理承包手续或未与集体签订书面合同，则土地所有权仍归集体。此时，村委会作为集体经济组织的管理主体，有权依法将土地发包给本集体经济组织成员或其他符合条件的主体，但需履行法定程序（如村民会议三分之二以上成员同意、报乡镇政府批准等）。

2. 开荒地权属存在争议或个人主张长期使用权
   若个人主张通过长期开垦、管理形成事实上的承包关系（如超过20年），或开荒地因历史原因存在权属争议（如原为自留地、宅基地等），则需先通过行政确权程序明确土地权属。根据《土地权属争议调查处理办法》，争议双方可向乡镇政府或县级自然资源部门申请确权。在权属未明确前，村委会无权单方面发包土地，否则可能侵犯个人合法权益，引发行政或民事纠纷。

3. 个人开荒行为违反法律强制性规定
   若开荒地属于生态保护红线范围、基本农田保护区或禁止开垦的陡坡地等，个人开垦行为可能因违反《土地管理法》《环境保护法》等规定而无效。此时，村委会不仅无权发包，还需配合行政部门责令个人恢复土地原状，并可能追究其法律责任。

实务建议：

• 对个人而言，若已开垦土地，建议尽快与村委会签订书面承包合同，明确权属及承包期限，避免权属争议；
  
• 对村委会而言，发包土地前需核实土地权属，履行民主议定程序，并报相关部门备案，确保发包行为合法有效；
  
• 若发生争议，双方可协商解决，协商不成可申请行政确权或通过民事诉讼途径解决。