预付款保函的出具方主要是中标供应商在签订采购合同后，于采购人支付预付款项前，提供给采购人的一种信用担保保函。这一保函的目的是为了降低采购人承担支付预付款后供应商不履约的风险，同时为供应商获得预付款或更高比例的预付款创造条件。

具体来说，在政府采购等场景中，当中标供应商与采购人签订合同后，若采购人需要支付预付款项，为了保障自身的资金安全，采购人会要求中标供应商提供预付款保函。这份保函通常由中标供应商向担保金融机构申请出具，担保金融机构在评估中标供应商的信用状况后，会出具相应的预付款保函给采购人。这样，如果中标供应商在收到预付款后未能按照合同约定履行义务，采购人就可以凭借这份保函向担保金融机构索赔，从而保障自身的权益。

以辽宁省为例，其财政厅依托辽宁政府采购网电子保函平台，上线推行了电子预付款保函业务。这一业务通过数据互联互通，实现了中标供应商、采购人、担保金融机构的无缝衔接，使得供应商可以线上完成保函申请和办理，采购人也可以线上核验保函，全程网办，网上留痕、可追溯，大大提高了政府采购的执行效率。

概括起来，预付款保函是由中标供应商申请，并由担保金融机构出具给采购人的一种信用担保保函，旨在保障采购人的资金安全，同时促进供应商获得预付款的支持。