关于指使他人虚开发票的处罚问题，这是一个涉及税收法律和刑事法律的严肃话题。首先，需要明确的是，虚开发票罪是指虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票以外的其他发票，且情节严重的行为。而指使他人虚开发票，同样构成该罪的共犯或主犯，将受到法律的严厉制裁。

一、刑事处罚

1. 一般情节：

   • 根据《刑法》第二百零五条之一的规定，指使他人虚开发票，情节严重的，将处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。这里的“情节严重”通常指的是虚开发票数量较多、金额较大，或者对国家税收造成了一定损失等情形。

2. 情节特别严重：

   • 如果指使他人虚开发票的行为情节特别严重，比如虚开金额巨大、造成国家税收重大损失，或者存在其他特别严重情节的，将处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。具体判断标准会综合考虑虚开金额、数量、国家税款损失及是否有其他严重后果等因素。

3. 单位犯罪：

   • 如果指使他人虚开发票的行为是由单位实施的，那么单位将作为犯罪主体被判处罚金，同时对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述自然人犯罪的规定进行处罚。

二、行政处罚

除了刑事处罚外，指使他人虚开发票的行为还可能受到税务机关的行政处罚。根据《税收征收管理法》等相关规定，税务机关可以对虚开发票的行为进行罚款、没收违法所得等处罚。具体罚款数额根据虚开金额的大小而定，虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

三、影响量刑的其他因素

在具体案件中，法院还会考虑犯罪嫌疑人、被告人是否具有自首、立功、坦白、认罪认罚、积极退赃退赔等从轻、减轻处罚情节，或者是否具有累犯、再犯等从重处罚情节，从而综合确定具体的刑罚。

四、建议与总结

指使他人虚开发票是一种严重的违法行为，不仅会对国家税收造成损失，还会对个人和企业带来严重的法律后果。因此，我强烈建议企业和个人严格遵守税收法律法规，确保所有发票业务真实合法。如果遇到相关问题或疑虑，应及时咨询专业律师或税务机关，以避免不必要的法律风险和经济损失。

总之，指使他人虚开发票将受到法律的严厉制裁，包括刑事处罚和行政处罚。企业和个人应高度重视税收合规性，确保所有业务活动合法合规。