村书记为发展村经济在国有土地上搞建设骗取国家赔偿的行为，属于诈骗行为，可能构成诈骗罪，若涉及国家工作人员还可能构成贪污罪。以下是对此问题的详细分析：

1. 诈骗行为与诈骗罪：

   • 行为性质：村书记通过虚构事实或隐瞒真相的方式，在国有土地上搞建设，并以此骗取国家赔偿，这种行为明显具有欺骗性，符合诈骗行为的基本特征。
   • 法律后果：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，构成诈骗罪。村书记的行为如果达到诈骗罪的立案标准，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制、罚金或没收财产等。

2. 贪污行为与贪污罪（如涉及国家工作人员）：

   • 行为性质：如果村书记作为国家工作人员，利用职务上的便利，通过骗取手段非法占有国家财物（即国家赔偿款），则这种行为不仅构成诈骗，还可能构成贪污。
   • 法律后果：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。贪污罪的处罚通常比诈骗罪更为严厉，具体取决于贪污的数额和情节。

3. 其他可能的法律后果：

   • 行政处罚：除了刑事处罚外，村书记还可能面临行政处罚，如被撤销职务、开除公职等。
   • 民事赔偿：如果村书记的行为给国家或其他个人、组织造成了经济损失，还可能面临民事赔偿的责任。

4. 实际案例与法律适用：

   • 在实际案例中，法院会根据具体证据和法律规定，判断村书记的行为是否构成犯罪，以及构成何种犯罪。例如，如果村书记通过伪造文件、虚构事实等手段骗取国家赔偿，且数额较大，法院很可能会认定其构成诈骗罪或贪污罪。

建议：

• 如果您发现类似情况，建议立即向当地公安机关或纪检监察机关举报，以便及时查处违法行为。
• 在处理此类问题时，应确保收集并保留好相关证据，如文件、照片、视频等，以便在后续的法律程序中证明村书记的违法行为。

如有任何进一步疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。