核心结论：火灾救援机构未制作火灾事故责任认定书时，受害人可通过以下途径主张损害赔偿：

1. 向消防救援机构申请补充制作或复核
   根据《火灾事故调查规定》（公安部令第121号）第二十八条，消防救援机构应在火灾扑灭后7日内制作《火灾事故责任认定书》。若未制作，受害人可向该机构书面申请补充制作，或要求其对火灾原因、责任进行复核。若机构拒绝或未答复，可向上级消防部门申请行政复议（依据《行政复议法》第十二条），或直接向法院提起行政诉讼（依据《行政诉讼法》第十二条），要求其履行法定职责。

2. 通过其他证据链证明火灾原因及责任
   若消防机构无法出具认定书，受害人需自行收集证据证明火灾原因及责任主体，包括：

   • 现场证据：如监控录像、火灾现场照片、物证（如短路电线、易燃物残留）等；
     
   • 证人证言：目击者、邻居、物业人员等对火灾起因、蔓延过程的陈述；
     
   • 专业鉴定：委托火灾事故鉴定机构对起火原因、损失范围进行鉴定（依据《司法鉴定程序通则》）；
     
   • 其他书面材料：如报警记录、消防出警记录、物业安全检查记录等。
     根据《民法典》第一千一百六十五条，受害人需证明侵权行为（如他人过失引发火灾）、损害结果（如财产损失、人身伤害）及因果关系，即可要求责任方赔偿。

3. 直接起诉责任方并申请法院调查取证
   若证据充分，受害人可直接向法院起诉火灾责任方（如房东、租客、施工单位、物业等），并申请法院依职权调查取证（依据《民事诉讼法》第六十七条）。法院可要求消防机构提供火灾调查卷宗，或委托专业机构对火灾原因进行鉴定。若责任方存在过错（如违规用电、未履行安全义务），法院将依据《民法典》侵权责任编判决赔偿。

4. 申请国家赔偿（仅限消防机构行政不作为导致损失扩大）
   若消防机构未履行法定职责（如未及时出警、未采取灭火措施）导致火灾损失扩大，受害人可依据《国家赔偿法》第四条，向消防机构提出行政赔偿申请。需证明消防机构存在违法行为、损害结果与违法行为存在因果关系，并提供损失清单（如财产价值、医疗费用等）。

关键提示：

• 火灾损害赔偿需遵循“谁过错，谁赔偿”原则，受害人需优先明确责任主体（如个人、企业、物业等）；
  
• 证据收集是核心，建议受害人第一时间固定现场、委托鉴定，避免证据灭失；
  
• 若涉及刑事案件（如放火罪），需先由公安机关立案侦查，受害人可提起刑事附带民事诉讼要求赔偿。
  

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