结论：关于安装电梯政府补贴资金不足，合同约定由修建方申报时不足部分由谁承担的问题，这主要取决于合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。若合同中有明确约定，则按照合同约定执行；若合同未明确约定，则可能需要根据实际情况，结合公平原则和法律规定来综合判断。

详细分析：

1. 合同有明确约定的情况：

   • 如果合同中明确规定了“政府补贴资金不足时，不足部分由某一方（如修建方、业主方等）承担”，那么应当直接按照合同约定执行。这是合同自由原则的体现，即合同双方有权在合同中约定各自的权利和义务。

2. 合同未明确约定的情况：

   • 公平原则：在合同未明确约定的情况下，可以考虑适用公平原则。公平原则要求合同双方在订立、履行合同过程中，应当遵循公平、公正的原则，合理分配风险和利益。如果政府补贴资金不足是由于不可预见、不可控制的因素导致的，且修建方在申报过程中没有过错，那么要求修建方承担全部不足部分可能显失公平。此时，可以考虑由业主方和修建方共同分担不足部分，或者根据实际情况协商确定分担比例。
   • 法律规定：虽然具体的法律法规可能并未直接规定此类情况下不足部分应由谁承担，但可以根据相关法律法规的精神和原则进行推断。例如，如果安装电梯是业主方的共同需求，且政府补贴是为了鼓励业主方进行电梯安装而提供的，那么在政府补贴不足的情况下，业主方作为受益方，可能应当承担一定的责任。

3. 实际操作建议：

   • 审查合同：首先，应当仔细审查合同中的相关条款，特别是关于政府补贴资金不足时的处理方式。如果合同中有明确约定，则按照约定执行；如果合同未明确约定，则需要进一步分析。
   • 协商解决：在合同未明确约定的情况下，建议业主方和修建方进行协商，共同寻找合理的解决方案。协商过程中，可以充分考虑双方的实际情况、利益诉求以及公平原则等因素。
   • 寻求法律帮助：如果协商无果，或者双方对解决方案存在争议，可以寻求法律帮助。此时，可以咨询专业律师（如我，安笑石律师，专注于合同纠纷领域），了解相关法律法规和司法实践，以便更好地维护自己的合法权益。

后续行动建议：

• 如果您是业主方或修建方，在面临此类问题时，建议首先审查合同中的相关条款，并尝试与对方进行协商解决。
• 如果协商无果或存在争议，请及时向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和解决方案。