供用电合同不属于行政合同，而是一种典型的民事合同。以下从多个角度进行分析说明：
一、合同性质与特点
民事合同属性：
- 供用电合同是供电人（通常是供电企业）与用电人（电力用户）之间就电力的供应与使用达成的协议。它遵循平等自愿、等价有偿的原则，双方地位平等，不存在管理与被管理的关系。
- 供用电合同的内容主要涉及电力的供应、使用、电费支付等民事权利义务关系，与行政合同的行政性和管理性特点不符。
行政合同的特点：
- 行政合同，又称行政协议，是行政机关为实现行政管理目标，与公民、法人或其他组织经协商一致达成的具有行政性和合同性双重特点的协议。
- 行政合同通常涉及公共利益、行政管理等事项，如政府特许经营合同、国有资源出让租赁合同等。这些合同中，行政机关作为一方当事人，享有行政优益权，可以对合同进行监督、检查甚至单方面变更或解除合同。
二、合同主体与目的
合同主体：
- 供用电合同的主体是供电企业和电力用户，双方均为平等的民事主体。
- 行政合同的主体则包括行政机关和公民、法人或其他组织，其中行政机关作为行政主体，享有行政权力。
合同目的：
- 供用电合同的目的是满足电力用户的用电需求，供电企业通过提供电力服务获取电费收入。
- 行政合同的目的是实现行政管理目标，如促进公共事业发展、保护公共利益等。
三、法律适用与争议解决
法律适用：
- 供用电合同主要适用《中华人民共和国民法典》中关于合同的一般规定，以及电力行业的专门法律法规。
- 行政合同则主要适用行政法及相关法律法规，如《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》等。
争议解决：
- 供用电合同争议通常通过民事诉讼或仲裁等方式解决。
- 行政合同争议则可能涉及行政诉讼或行政复议等行政救济途径。
四、实际案例与司法实践
在实际案例中，供用电合同纠纷通常被视为民事纠纷，由法院按照民事诉讼程序进行审理。例如，因电费支付、电力供应质量等问题引发的纠纷，法院会依据《中华人民共和国民法典》及相关电力法律法规进行裁判。而行政合同纠纷则可能涉及行政机关的行政行为合法性审查，如政府特许经营合同的变更或解除是否合法等。
总结与建议：
供用电合同作为一种典型的民事合同，与行政合同在性质、特点、主体、目的、法律适用及争议解决等方面均存在显著差异。因此，在签订和履行供用电合同时，双方应明确合同性质，遵守相关法律法规，确保合同的合法性和有效性。如有任何法律疑问或纠纷，欢迎直接向我咨询，我将为你提供专业的法律意见和帮助。