您好，对于没有执行权的行政机关如何强制执行的问题，这是一个涉及行政法与行政强制执行程序的重要议题。以下是我为您详细梳理的解答：
一、一般情况：申请人民法院强制执行
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，特别是第十三条和第五十三条，行政强制执行由法律设定。若法律未赋予某行政机关强制执行权，则该机关在行政决定相对人未履行义务且未提起复议或诉讼的情况下，应依法向人民法院申请强制执行。
申请条件：
- 当事人在法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，同时未履行行政决定所确定的义务。
- 行政机关在申请前需履行催告程序，即向当事人发出催告书，催促其履行义务。若催告书送达十日后当事人仍未履行，行政机关方可向法院提出申请。
申请流程：
- 确定申请期限：自行政决定履行期限届满之日起三个月内，行政机关可以向人民法院申请强制执行。
- 提交申请材料：包括强制执行申请书（需行政机关负责人签名并加盖印章）、行政决定书及其作出的事实、理由和依据、当事人的意见及行政机关的催告情况、申请强制执行标的情况说明等。
- 选择提交法院：通常向申请人所在地的基层人民法院提交申请；若执行对象为不动产，则向不动产所在地的基层人民法院提交。
法院审查与执行：
- 法院收到申请后，将对行政行为的合法性进行书面审查，并在合理时间内作出是否执行的裁定。
- 若裁定准予执行，法院将负责具体的执行工作，按照法定程序对被执行人的财产等采取相应的执行措施。
二、特殊情况：法律特别授权的执行途径
- 在某些特殊领域或情况下，法律可能会为没有强制执行权的行政机关规定额外的执行手段。例如，税务机关在处理特定的税收征管问题时，可能根据相关的税收法律法规采取特别的执行措施。但这些特殊手段均基于法律的特别授权，并非普遍适用。
三、总结与建议
- 对于没有执行权的行政机关而言，在大多数情况下，申请人民法院强制执行是确保行政决定履行的合法且有效途径。
- 行政机关在申请前应严格履行催告程序，并确保申请材料的完备性和合法性。
- 在实际操作中，行政机关应密切关注法院的审查进度和裁定结果，以便及时采取后续措施。
- 若法律有特别规定赋予行政机关其他执行手段，行政机关也应依法行使这些权力。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告诉我。