行政单位将水费用福利费支出，主要违反了预算管理和财务制度方面的规定，具体分析如下：
违反预算管理的规定
行政单位的预算编制需遵循“量入为出、收支平衡”的原则，各项支出应严格按预算科目和用途执行。水费属于公用经费中的“商品和服务支出”，若将其列入福利费（通常用于职工集体福利，如食堂补贴、文体活动等），会导致预算科目混用，破坏预算的严肃性和准确性。根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例，行政单位需确保预算资金专款专用，擅自调整支出用途可能面临预算调整程序违规的质疑。
违反财务制度中支出分类的规定
行政单位财务制度（如《行政单位财务规则》）明确要求，支出需按经济分类科目核算。水费作为日常运营的必要支出，应计入“公用经费-水费”科目，而福利费需单独核算且用于特定集体福利项目。若将水费包装为福利费支出，可能涉及虚列支出、套取财政资金的问题，严重时可构成《财政违法行为处罚处分条例》中的“截留、挪用财政资金”行为，需承担行政责任甚至刑事责任。
可能涉及审计风险与纪律处分
审计部门在检查行政单位财务时，会重点核查支出真实性及科目合规性。若发现水费与福利费混用，可能认定为“违规发放津贴补贴”或“小金库”问题，依据《违规发放津贴补贴行为处分规定》等相关法规，单位负责人及直接责任人可能面临警告、记过甚至撤职处分，单位也可能被要求整改并追回违规资金。
建议：行政单位应严格区分公用经费与福利费的使用范围，确保支出科目与实际用途一致。若存在历史违规问题，建议立即自查整改，调整账务处理，并完善内部财务审批流程，避免类似风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作规范。