您好，关于您提出的“城市轨道交通工程质量安全检查指南是否是法规”的问题，我可以为您详细解答。

《城市轨道交通工程质量安全检查指南》并非一部独立的法规，而是由相关部门（如住房和城乡建设部）发布的一份规范性文件，其文号为建质[2016]173号。这份指南在城市轨道交通工程的质量安全检查中扮演着重要的角色，它提供了详细的检查内容和标准，用于指导相关部门和单位进行质量安全检查工作。

从您提供的参考信息中，我们可以看到，在多次轨道交通工程的“双随机、一公开”部门联合检查中，《城市轨道交通工程质量安全检查指南》都被明确列为检查的依据之一。这进一步证明了该指南在实际工作中的重要性和应用广泛性。

虽然《城市轨道交通工程质量安全检查指南》不是法规，但它具有很高的权威性和指导性。它依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规制定，确保了检查工作的合法性和合规性。同时，它也结合了城市轨道交通工程的特点和实际情况，提供了具体、可操作的检查内容和标准。

因此，在实际工作中，各相关单位和部门都会严格按照《城市轨道交通工程质量安全检查指南》的要求进行质量安全检查，以确保城市轨道交通工程的质量和安全。希望这个解答能够帮助您更好地理解《城市轨道交通工程质量安全检查指南》的性质和作用。如果您还有其他问题或需要进一步的解答，请随时告诉我。