国企缴纳的行政罚款是否算造成国有资产损失，需分情况讨论：

1. 若行政罚款源于企业合法经营中的合规成本（如环保罚款但已采取补救措施）
   此类罚款属于企业正常经营中的合规性支出，通常不被认定为国有资产损失。例如，某国企因排放超标被环保部门罚款，但企业已按要求整改并缴纳罚款，此时罚款属于企业承担社会责任的合理成本，不涉及国有资产流失。

2. 若行政罚款源于企业违法违规行为（如偷税漏税、商业贿赂）
   此类罚款可能被认定为国有资产损失。根据《企业国有资产法》第四十七条，国有独资企业、国有独资公司及国有资本控股公司的工作人员因违法违规行为给企业造成损失的，需承担赔偿责任。例如，某国企通过虚开发票偷税被税务机关罚款，该罚款直接导致企业资产减少，且行为本身违法，可能被认定为国有资产损失。

3. 若行政罚款源于企业高管或员工个人行为（如私用公款导致罚款）
   需区分企业责任与个人责任。若罚款因个人违法行为导致（如员工私刻公章签订违法合同被罚款），且企业无管理过错，则罚款由个人承担，不构成国有资产损失；但若企业存在管理疏漏（如未及时制止违法行为），可能被认定为间接损失，需进一步分析企业过错程度。

关键判断标准：

• 罚款是否因企业合法经营产生；
  
• 违法行为是否与企业经营管理直接相关；
  
• 企业是否已履行合规管理义务（如制度建设、监督机制）。
  

建议：若涉及具体案件，需结合罚款原因、企业合规情况及司法实践综合判断。如有疑问，可直接向我咨询细节。