村干部虚构承包合同骗取小麦补贴资金的行为是不合规的，且可能涉嫌违法犯罪。以下从多个角度进行分析：
一、法律合规性角度
合同真实性原则：
- 合同是双方真实意思表示的协议，必须基于真实的事实和情况。村干部虚构承包合同，即合同内容并非真实发生，这违反了合同的基本原则，因此该合同在法律上是无效的。
骗取补贴资金的性质：
- 骗取小麦补贴资金属于诈骗行为，即以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取公私财物。这种行为不仅违反了《中华人民共和国刑法》中关于诈骗罪的规定，还损害了国家利益和公共利益。
二、法律后果角度
刑事责任：
- 如果村干部虚构承包合同骗取的小麦补贴资金数额较大，可能构成诈骗罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。
行政责任：
- 即使骗取的资金数额不大，不构成犯罪，村干部也可能因违反行政法规而受到行政处罚，如警告、罚款、没收违法所得等。
民事责任：
- 村干部的行为还可能对村庄或相关村民造成经济损失，因此可能需要承担民事赔偿责任，赔偿因虚构合同而给村庄或村民带来的损失。
三、实际操作与建议角度
举报与投诉：
- 如果发现村干部有虚构承包合同骗取小麦补贴资金的行为，村民可以向相关部门（如乡镇政府、农业农村局、公安局等）进行举报和投诉，要求相关部门进行调查和处理。
收集证据：
- 在举报和投诉前，村民应尽可能收集相关证据，如虚构的承包合同、骗取补贴资金的记录等，以便相关部门进行调查时提供有力支持。
法律咨询与援助：
- 如果村民在举报和投诉过程中遇到法律问题或需要法律援助，可以向专业律师（如我）进行咨询，获取专业的法律意见和帮助。
总结与建议：村干部虚构承包合同骗取小麦补贴资金的行为是不合规的，且可能涉嫌违法犯罪。村民应积极举报和投诉此类行为，并收集相关证据以支持调查。同时，如果村民在举报和投诉过程中遇到法律问题或需要法律援助，可以直接向我咨询，我将提供专业的法律意见和帮助。