没有铁路法院的地区，行政诉讼案件由地方基层人民法院或中级人民法院管辖，具体取决于案件的复杂程度和影响范围。以下是详细说明：

1. 行政诉讼的管辖原则
   根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条，行政案件原则上由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。若案件经复议，也可由复议机关所在地法院管辖。这意味着，行政诉讼的管辖法院与行政机关所在地直接相关，而非特定类型的法院（如铁路法院）。

2. 铁路法院的特殊定位
   铁路运输法院是专门法院，主要管辖与铁路运输相关的民事、刑事案件（如铁路运输合同纠纷、铁路设施损害案件等）。行政诉讼一般不属于铁路法院的管辖范围，除非涉及铁路行政机关（如铁路监督管理局）的行政行为，且当地通过立法明确由铁路法院管辖（这种情况极为罕见）。

3. 无铁路法院时的管辖法院确定

   • 基层法院管辖：大多数行政诉讼案件由基层人民法院管辖，例如对乡镇政府、县区级部门（如市场监管局、自然资源局）的行政行为不服提起的诉讼。
     
   • 中级法院管辖：若被告为县级以上地方政府（如市政府、省政府）、国务院部门，或案件涉及重大公共利益、跨区域影响，则由中级人民法院管辖。
     
   • 跨区域管辖：部分地区为减少行政干预，实行行政案件跨区域集中管辖制度（如A市案件由B市法院审理），需以当地法院公告为准。

4. 实践建议

   • 确认被告身份：首先明确作出行政行为的机关是乡镇、县区级部门，还是市级以上政府，以此初步判断管辖法院级别。
     
   • 查询当地规定：通过当地法院官网或12368诉讼服务热线，确认是否实行跨区域管辖或集中管辖。
     
   • 准备起诉材料：包括行政行为文书（如处罚决定书）、复议决定（如有）、身份证明等，向有管辖权的法院立案庭提交。

总结：行政诉讼的管辖法院与行政机关所在地、案件影响范围相关，与是否设有铁路法院无关。若对管辖法院有疑问，可直接联系当地法院确认，或向我进一步咨询具体案件情况。