在发货人和申请单位代理委托的关系中，被委托人通常是申请单位或其指定的代理方。为了更清晰地解释这一点，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

1. 委托关系的定义：

   • 委托关系是指一方（委托人）授权另一方（被委托人）代表其进行某种行为或处理某种事务的法律关系。
   • 在这种关系中，委托人给予被委托人一定的权限，被委托人则按照委托人的意愿和指示行事。

2. 发货人与申请单位代理委托的具体情境：

   • 当发货人需要将货物发送给某个接收方，但出于各种原因（如距离、语言、法律等）无法直接处理相关事务时，可能会委托申请单位或其指定的代理方来代为处理。
   • 在这种情况下，发货人是委托人，而申请单位或其指定的代理方则是被委托人。

3. 被委托人的身份确认：

   • 被委托人通常是具有处理相关事务能力和权限的实体或个人。
   • 在发货人和申请单位代理委托的关系中，被委托人可能是申请单位本身（如果申请单位具备直接处理货物发送等事务的能力），也可能是申请单位指定的某个代理方（如货运代理、物流公司等）。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 在签订委托合同时，应明确双方的权利和义务，包括被委托人的权限范围、处理事务的方式、时间限制等。
   • 发货人应确保被委托人具备处理相关事务的能力和资质，以避免因被委托人失误或违法行为而导致的损失。
   • 如果发生纠纷或争议，双方应依据委托合同和相关法律法规进行协商或诉讼。

举例说明： 假设A公司（发货人）需要将一批货物发送给国外的B公司，但由于A公司不具备国际货运的能力和经验，因此委托了C公司（申请单位或其指定的代理方）来代为处理。在这个例子中，A公司是委托人，C公司则是被委托人。C公司需要按照A公司的指示和要求，完成货物的出口报关、运输、清关等事务，并将货物安全送达B公司。

综上所述，在发货人和申请单位代理委托的关系中，被委托人通常是申请单位或其指定的代理方。如果你在处理类似事务时遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。