行政复议的被申请人主要包括以下几类：
直接作出具体行政行为的行政机关：
- 这是最常见的情况。当公民、法人或其他组织认为某个行政机关的具体行政行为（如行政处罚、行政许可等）侵犯了其合法权益时，该行政机关即成为行政复议的被申请人。例如，某县市场监督管理局对一家企业作出了罚款决定，企业不服该决定，可以向该县人民政府或上一级市场监督管理部门申请行政复议，此时该县市场监督管理局即为被申请人。
共同作出具体行政行为的行政机关：
- 如果两个或两个以上的行政机关共同作出了一项具体行政行为，那么这些行政机关都将成为行政复议的共同被申请人。例如，某县环保局和城管局联合对一家违法排污的企业进行了处罚，企业不服该处罚决定，可以向该县人民政府或上一级主管部门申请行政复议，此时该县环保局和城管局即为共同被申请人。
法律、法规授权的组织：
- 某些组织虽然不属于行政机关，但根据法律、法规的授权，它们也行使一定的行政管理职能。如果这些组织作出的具体行政行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，那么它们也可以成为行政复议的被申请人。例如，某高校根据教育部的授权，对学生作出了开除学籍的决定，学生不服该决定，可以向教育部或该高校所在地的教育行政部门申请行政复议，此时该高校即为被申请人。
行政机关委托的组织：
- 当行政机关委托其他组织或个人行使行政职权时，如果受委托的组织或个人作出的具体行政行为引发了行政复议，那么委托的行政机关将成为被申请人。因为受委托组织或个人本身不具有独立承担法律责任的能力，其行为后果由委托机关承担。例如，乡政府委托某村委会代行管理职能并作出行政行为，乡政府即为被申请人。
批准机关：
- 在某些情况下，下级行政机关在作出具体行政行为之前需要报请上级行政机关批准。如果经过批准的行政行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，那么批准机关也可能成为行政复议的被申请人。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十三条的规定，下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
行政机关设立的派出机构、内设机构或其他组织：
- 行政机关的派出机构（如派出所、工商所等）和内设机构（如科室、部门等）在一定范围内也享有行政管理职权。如果它们未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为，那么设立该机构的行政机关将成为被申请人。反之，若法律、法规、规章授权行使行政职权的内设机构、派出机构或其他组织，以自己的名义作出行政行为，则以该内设机构、派出机构或其他组织为被申请人。
特殊情况下的被申请人：
- 当作出有关行政行为的行政机关已被撤销、分设、合并时，继续行使其有关职权的行政机关为被申请人；若没有行政机关继续行使其职权，则由作出撤销决定的行政机关作为被申请人。
在行政复议过程中，正确识别并指明被申请人对于保障申请人权益、推动行政复议程序的顺利进行具有重要意义。因此，申请人在提出行政复议申请时，必须明确指明被申请人，并确保被申请人符合上述条件之一。如果申请中未明确被申请人或被申请人不合格，行政复议机关有权拒绝受理或依法更换被申请人。
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