结论前置：合同诈骗后，在立案前归还全部资金，公安机关仍有可能立案，但具体是否立案需结合案件的具体情况来判断。
一、从刑事法律角度分析
合同诈骗罪的构成：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条，合同诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，且数额较大。这一构成要件并不因行为人后续归还资金而改变。
立案的可能性：
- 即便行为人在立案前归还了全部资金，但如果其行为已经构成了合同诈骗罪，且达到了追究刑事责任的标准，公安机关仍有权立案侦查。这是因为犯罪行为已经对社会秩序和市场交易安全造成了损害，追究其刑事责任有助于维护法律的严肃性和社会的公序良俗。
- 然而，如果情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，公安机关可能决定不予立案。这主要考虑到虽然存在欺骗行为，但从整体情节判断，并没有严重扰乱市场秩序或侵害他人财产权益。例如，虽然存在一定的合同欺诈行为，但骗取的财物数额刚刚达到立案标准，且在极短时间内就全部退还，同时未给被害人造成其他严重损失或恶劣影响，这种情况下，公安机关经过综合评估，有可能认为情节显著轻微，不进行立案。
量刑的影响：
- 如果公安机关决定立案，行为人归还资金的行为将作为量刑时的酌定从轻情节。根据《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见》，退赃、退赔行为可减少基准刑的30%以下。这体现了法律对积极退赃行为的鼓励。
二、从民事法律角度分析
减轻民事赔偿责任：
- 合同诈骗不仅涉及刑事犯罪，也引发民事侵权或违约问题。立案前归还钱款减轻了被害人的经济损失，相应减少了民事诉讼中的赔偿范围。
有利于民事纠纷的解决：
- 归还钱款有助于缓和双方矛盾，使得民事纠纷更易于通过协商、调解等方式解决，避免繁琐的诉讼程序，节省时间和精力成本。
三、实际操作中的建议
积极配合调查：
- 如果面临合同诈骗的指控，无论是否已经归还资金，都应积极配合公安机关的调查，如实陈述事实，提供相关证据。
寻求法律帮助：
- 在处理此类复杂法律问题时，建议及时向我咨询，以便更准确地了解法律责任和风险，并根据具体情况采取相应的应对措施。
遵守法律法规：
- 无论是否会被立案，都应遵守法律法规，诚实守信地履行合同义务，避免任何形式的欺诈行为。诚信是商业活动的基石，也是维护市场秩序和社会稳定的重要保障。
总结来说，合同诈骗后，在立案前归还全部资金，并不能完全排除公安机关立案的可能性。是否立案需结合案件的具体情况，包括诈骗数额、社会危害程度、行为人的主观恶性以及退赃的时机和动机等因素进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。