诈骗公安局立案之前全部归还，仍然可能构成犯罪。不过，在量刑时，这一行为可以作为从轻情节予以考虑。以下是详细分析：

1. 诈骗罪构成要件：

   • 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 一旦实施了诈骗行为，且符合诈骗罪的构成要件（如非法占有目的、虚构事实或隐瞒真相、骗取数额较大财物等），即构成犯罪。

2. 立案前归还的影响：

   • 立案前归还全部款项，只能表明行为人事后的态度及对危害结果的补救。
   • 这一行为在量刑时可以被酌情从轻处罚，如从轻、减轻甚至免除处罚，但并不必然导致不构成犯罪。

3. 司法实践中的判断：

   • 司法实践中，法院会依据诈骗行为的具体情节、手段、造成的影响等综合判断是否构成犯罪及最终量刑。
   • 如果诈骗数额刚达到较大标准，情节轻微，且行为人认罪、悔罪，退赃、退赔，根据相关司法解释，可能不起诉或者免予刑事处罚。
   • 但如果诈骗数额巨大或有其他严重情节，即便归还财物，也通常会被追究刑事责任，只是可能从轻处罚。

4. 法律依据：

   • 《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定了诈骗罪的构成及刑罚。
   • 相关司法解释也明确了诈骗罪“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的具体标准，以及退赃、退赔在量刑中的考量。

综上所述，诈骗公安局立案之前全部归还并不必然导致不构成犯罪，但在量刑时可以作为从轻情节予以考虑。因此，如果面临此类情况，建议尽早咨询专业律师，以便更好地了解可能的法律后果并寻求合适的法律帮助。