被执行人未收到终本决定，不能直接认定为法院失误，但可能涉及程序瑕疵或违规，需结合具体情况分析。以下从法律程序、实务操作及救济途径三个角度展开说明：

一、终本决定的法律性质与送达要求

1. 终本决定的定义
   根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第二条，终本决定是法院在执行案件中，因被执行人确无财产可供执行或财产无法处置，且已穷尽调查措施后，依法裁定终结本次执行程序的法律文书。其本质是执行程序的阶段性终结，而非案件彻底结案。

2. 送达程序的法定要求
   根据《民事诉讼法》第二百六十七条，法院作出的终本裁定应当送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、电子送达等，若当事人下落不明或无法联系，可公告送达。若法院未依法送达终本裁定，可能构成程序违法，但需区分“未送达”与“送达失败”：

   • 未送达：法院未采取任何送达措施，直接作出终本裁定；
   • 送达失败：法院已依法送达（如邮寄被退回、公告期满），但当事人未实际收到。

二、未收到终本决定的法律后果与责任认定

1. 程序瑕疵与实体权利影响

   • 若法院未依法送达终本裁定，程序存在瑕疵，但不一定直接导致终本裁定被撤销。根据《民事诉讼法》第二百零七条，当事人可申请再审，但需证明“未经传票传唤，缺席判决”或“违反法律规定，剥夺当事人辩论权利”等情形。
   • 若终本裁定本身实体合法（如被执行人确无财产），仅因送达程序瑕疵，法院可能通过补正裁定或重新送达予以纠正，而非直接撤销终本裁定。

2. 法院是否承担责任

   • 故意隐瞒或违规操作：若法院故意不送达终本裁定，以规避当事人监督或掩盖执行不力，可能构成滥用职权或玩忽职守，当事人可向法院监察部门或上级法院投诉。
   • 过失导致未送达：如因法院内部流程疏漏（如未记录送达信息、邮寄地址错误）导致当事人未收到，一般认定为程序瑕疵，法院需承担补正责任，但通常不涉及行政处分或国家赔偿。

三、当事人的救济途径

1. 申请执行监督
   根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第71条，当事人对终本裁定不服的，可向执行法院提出书面异议，法院应在15日内审查并作出裁定。若异议被驳回，可向上一级法院申请复议。

2. 申请恢复执行
   若当事人发现被执行人有可供执行财产，可随时向法院申请恢复执行，不受终本裁定限制。法院需在收到申请后30日内核查财产线索，并决定是否恢复执行。

3. 投诉与举报
   若怀疑法院存在故意不送达、违规操作等行为，可向法院监察部门、上级法院或检察院投诉，要求调查处理。

四、实务建议

1. 主动联系法院
   若当事人未收到终本裁定，应第一时间联系执行法官或书记员，确认案件状态及送达情况。法院可能通过系统补录送达信息或重新送达。

2. 保留证据
   若怀疑法院未依法送达，需保留相关证据（如未收到邮件的证明、法院未公告的记录等），以便后续维权。

3. 咨询专业律师
   终本程序涉及复杂的法律程序与实体判断，建议当事人咨询专业律师，制定针对性维权策略。

总结：被执行人未收到终本决定，可能是法院程序瑕疵或送达失败所致，需结合具体情况分析。当事人可通过申请执行监督、恢复执行或投诉举报等途径维权，必要时咨询律师以保障合法权益。