核心结论：针对公共地盘上未埋人的祖坟被挖的情况，需分情况处理，主要涉及民事赔偿、行政处罚或刑事责任追究，具体如下：

1. 民事赔偿角度
   即使祖坟未实际埋人，但若该地块已被家族长期作为祖坟用地（如立有墓碑、定期祭扫），可视为对土地的“特殊使用权益”。根据《民法典》第1165条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应承担侵权责任。

   • 关键证据：需证明该地块被家族长期使用（如村委证明、祭扫照片、证人证言等），以及挖掘行为与损害结果的因果关系（如墓碑被毁、土地被破坏的现场照片）。
     
   • 赔偿范围：包括修复祖坟的费用（如重新立碑、平整土地）、家族成员因处理此事产生的交通费、误工费，以及精神损害赔偿（需证明挖掘行为对家族成员造成严重精神痛苦，如老人因祖坟被毁生病住院等）。

2. 行政处罚角度
   若挖掘行为违反《殡葬管理条例》或地方性法规（如《XX省殡葬管理办法》），可能面临行政处罚。

   • 适用情形：若该地块虽为公共地盘，但当地风俗或政策明确禁止随意挖掘祖坟（即使未埋人），或挖掘行为未取得相关部门许可（如未办理迁坟手续）。
     
   • 处罚主体：由县级民政部门或乡镇政府责令恢复原状，并可处以罚款（具体金额需参考地方规定，如《XX省殡葬管理办法》可能规定“擅自挖掘祖坟的，处500-2000元罚款”）。

3. 刑事责任角度（极端情况）
   若挖掘行为伴随其他恶劣情节（如故意毁坏财物、侮辱尸体等），可能触犯《刑法》。

   • 故意毁坏财物罪：若祖坟的墓碑、围墙等附属物价值较高（通常需达5000元以上），且行为人主观上具有故意，可按此罪追究（处3年以下有期徒刑、拘役或罚金）。
     
   • 侮辱尸体罪：若祖坟内虽未埋人，但挖掘行为伴随侮辱性举动（如泼洒污物、公开嘲讽等），可能构成此罪（处3年以下有期徒刑、拘役或管制）。
     
   • 注意：刑事责任需以行为人主观故意为前提，若仅为误挖或过失破坏，通常不构成犯罪。

行动建议：

1. 立即报警并固定证据（如现场照片、视频、证人联系方式），要求警方调查挖掘行为的原因（故意还是过失）、行为人身份等。
   
2. 联系村委或当地民政部门，确认该地块是否属于“历史埋葬点”或受政策保护的祖坟用地，并要求出具书面证明。
   
3. 若行为人拒绝赔偿或态度恶劣，可向法院提起民事诉讼，主张侵权赔偿；若涉及行政违法或犯罪，可要求公安机关立案或向检察院申请监督。
   

提示：祖坟问题涉及风俗、情感与法律的交织，处理时需兼顾法律程序与家族沟通，避免矛盾激化。如有具体证据或细节需进一步分析，可直接向我咨询。