行政机关下发文件必须填写日期和加盖公章，这一要求确实有明确的法律依据。以下是对此问题的详细分析：

1. 填写日期的法律依据：

   • 根据《党政机关公文处理工作条例》第九条的规定，公文的成文日期应当署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。这一规定明确了公文必须填写成文日期，以确保公文的时效性和可追溯性。
   • 成文日期是公文生效的重要标志，它反映了公文形成的时间和背景，对于公文的执行、解释和归档都具有重要意义。因此，行政机关在下发文件时，必须填写准确的成文日期。

2. 加盖公章的法律依据：

   • 同样根据《党政机关公文处理工作条例》第九条的规定，公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。但这一例外并不适用于所有公文，特别是需要明确责任主体和具有法律效力的文件。
   • 公章是行政机关行使职权、履行职责的重要凭证，它代表了行政机关的权威性和合法性。加盖公章的文件，意味着该文件已经得到了行政机关的正式认可和授权，具有法律效力。因此，行政机关在下发具有法律效力的文件时，必须加盖公章。

法律后果与重要性：

• 如果行政机关下发的文件没有填写日期或加盖公章，那么该文件的法律效力将受到质疑。在司法实践中，这样的文件可能被视为无效或不具备执行力，从而影响行政机关的权威性和公信力。
• 填写日期和加盖公章也是行政机关履行法定职责、保障公民权益的重要体现。它有助于确保公文的真实性、合法性和有效性，维护社会秩序和公共利益。

实际操作建议：

• 行政机关在起草和下发文件时，应严格按照相关法律法规和公文处理条例的要求，认真填写成文日期并加盖公章。
• 同时，行政机关还应加强对公文处理工作的管理和监督，确保公文的规范性和合法性。

综上所述，行政机关下发文件必须填写日期和加盖公章，这是由明确的法律依据所规定的。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。