在刑事案件未了结之前，一般是可以办理护照的，但存在特定情形时会被限制办理。具体分析如下：

1. 一般情况下的办理可能性
   根据《中华人民共和国护照法》及相关规定，办理护照的核心条件是申请人具有中国国籍、具备完全民事行为能力，且无禁止出境的情形。刑事案件未了结本身并不直接构成法定禁止条件，因此理论上可以申请护照。

2. 可能被限制办理的特定情形
   若案件涉及以下情况，公安机关可能限制办理护照：

   • 被采取刑事强制措施（如刑事拘留、逮捕、取保候审、监视居住等）：根据《出境入境管理法》第十二条，被刑事强制措施的人员可能被限制出境，此时护照申请可能被驳回。
     
   • 法院通知有未了结民事案件：若案件涉及民事赔偿且法院明确要求限制出境（如债务纠纷、赔偿义务未履行等），护照申请可能受阻。
     
   • 可能危害国家安全或社会秩序：若案件涉及危害国家安全、恐怖活动等严重犯罪，公安机关可直接限制出境。
     

3. 实务中的操作建议

   • 主动申报案件情况：申请护照时需填写《中国公民出入境证件申请表》，其中包含“是否被刑事处罚或正在接受调查”等选项。隐瞒信息可能导致护照被注销或承担法律责任。
     
   • 咨询当地出入境管理部门：不同地区对“刑事案件未了结”的认定标准可能存在差异，建议提前向公安机关出入境管理局确认具体要求。
     
   • 关注案件进展：若案件已进入审判阶段且法院未限制出境，或强制措施已解除（如取保候审期满），可重新申请护照。
     

总结：刑事案件未了结不必然导致护照办理被拒，但需结合案件性质、强制措施状态及法院要求综合判断。如有疑问，可直接向我咨询具体案件情况。