商铺租赁中，若承租人实际经营项目超出租赁合同约定或与出租人约定的经营范围发生冲突，法律上有相关规定可依，主要涉及合同效力、违约责任及行政许可等方面。具体分析如下：

1. 合同约定优先原则
   根据《民法典》第465条，依法成立的合同对当事人具有法律约束力。若租赁合同中明确约定了承租人的经营范围（如“仅限经营餐饮”），承租人超出范围经营可能构成违约。出租人有权依据合同条款要求承租人停止违约行为、赔偿损失，甚至解除合同。例如，若合同约定“擅自改变经营范围需支付违约金”，出租人可据此主张权利。

2. 行政许可与合规性要求
   若承租人经营项目需特殊行政许可（如食品经营许可证、烟草专卖许可证），而其未取得相关资质即开展经营，可能违反《行政许可法》《食品安全法》等法律法规。此时，出租人若明知或应知承租人无资质仍允许其经营，可能面临行政处罚（如《无证无照经营查处办法》第14条规定的连带责任）。因此，出租人应在合同中明确要求承租人提供资质证明，并在租赁期间定期核查。

3. 建筑物用途限制
   根据《民法典》第708条，出租人应确保租赁物符合约定用途。若商铺所在建筑物的规划用途为“商业”，但承租人拟经营的项目（如KTV、健身房）需改变建筑物结构或违反消防、环保等强制性规定，可能因违反《城乡规划法》《消防法》等导致经营无法继续。此时，承租人可主张出租人未履行适租义务，要求解除合同或赔偿损失。

4. 相邻权与公共利益保护
   若承租人经营范围产生噪音、异味等影响周边商户或居民，可能侵犯他人相邻权（《民法典》第288-296条）。受影响方有权要求停止侵害、排除妨碍。出租人若未在合同中限制此类经营行为，可能需承担连带责任。例如，商铺位于住宅楼下，承租人擅自经营烧烤店引发投诉，出租人可能被要求协助整改。

实务建议：

• 出租人：在合同中明确经营范围、资质要求及违约责任，定期核查承租人经营情况，留存书面沟通记录。
  
• 承租人：签约前核实商铺规划用途及行政许可要求，避免因违法经营导致合同无效或行政处罚。
  
• 争议解决：若发生冲突，优先通过协商调整经营范围或补充协议；协商不成时，可依据合同条款向法院起诉或申请仲裁。
  

如有具体合同条款或经营项目需分析，可进一步提供细节，我会为您详细解答。