结论：

1. 以非法转让为理由侵占他人土地使用权，可申请政府裁决，但需满足一定条件。
2. 非法转让土地使用权的行为本身是违法的。

详细分析：

1. 关于申请政府裁决：

   • 申请条件：若存在非法转让土地使用权的情况，并且因此导致土地使用权被侵占，受侵占方有权向相关部门（通常是土地管理部门或政府）申请裁决。申请时，需要提供充分的证据证明转让行为的非法性以及自身对土地使用权的合法拥有。
   • 申请流程：一般需提交书面申请，附上相关证据材料，如土地使用权证、转让合同（若存在且非法）、支付凭证、侵占现场照片或视频等。政府或土地管理部门在收到申请后，会进行调查核实，并根据相关法律法规作出裁决。
   • 裁决结果：如果裁决认定转让行为非法且侵占行为成立，政府可能会责令侵占方返还土地使用权，并可能对非法转让方和侵占方进行处罚。

2. 关于非法转让土地使用权的违法性：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，土地使用权可以依法转让，但必须遵守法定程序和条件。非法转让土地使用权，如未经批准、未缴纳相关税费、违反土地用途规划等，均属于违法行为。
   • 法律后果：非法转让土地使用权不仅可能导致转让合同无效，还可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得等）甚至刑事责任（如构成非法转让、倒卖土地使用权罪等）。同时，非法转让行为也可能损害国家、集体或第三人的利益，引发民事纠纷。

建议：

• 如果您面临非法转让土地使用权并被侵占的情况，建议立即收集相关证据，并向当地土地管理部门或政府申请裁决。
• 在处理此类纠纷时，务必遵守法律法规，避免采取过激行为或非法手段，以免加重法律责任。
• 如需进一步法律帮助或咨询，请随时向我提问，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。