在建设工程领域，合同不备案但存在转包行为的，该转包行为通常是违法的；而在其他领域，合同不备案的转包行为是否违法，则需根据具体合同条款和法律规定来判断。以下是对这一问题的详细分析：
一、建设工程领域的转包规定
法律规定：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条及《中华人民共和国民法典》第七百九十一条的规定，承包单位不得将其承包的全部建筑工程转包给他人，也不得将工程肢解后以分包名义分别转包。这一规定是强制性的，不因合同是否备案而改变。
法律后果：
- 民事责任：转包合同因违反法律强制性规定而通常被认定为无效。若建设工程经验收合格，可参照合同约定折价补偿承包人；若不合格且无法修复，承包人无权请求补偿。同时，承包单位与接受转包的单位需对建设单位承担连带赔偿责任。
- 行政处罚：转包单位可能面临责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级乃至吊销资质证书的处罚。接受转包的单位也可能受到责令停止违法行为、罚款及没收违法所得的处罚。
- 刑事责任：若转包行为导致重大质量事故或造成严重后果，相关责任人可能触犯刑法，如工程重大安全事故罪等。
二、其他领域的转包情况
合法性判断：
- 在非建设工程领域，如一般的商业合同或服务合同中，转包并不直接被视为违法行为。但是，这并不意味着可以随意转包，因为合同可能明确禁止转包或设定了特定转包条件。
注意事项：
- 在考虑转包时，应仔细审查合同条款，确保不违反任何转包限制或条件。若合同明确禁止转包，而仍进行转包，则构成违约，需承担相应法律责任。
- 同时，也需关注行业惯例及相关法律法规，以确保转包行为的合法性。即使合同未明确禁止转包，也应确保转包行为不违反相关法律法规和行业规范。
三、综合建议
对于建设工程领域：
- 严格遵守相关法律法规，避免非法转包带来的法律风险和经济损失。无论合同是否备案，都不得进行转包行为。
对于其他领域：
- 在进行转包前，务必仔细审查合同条款和相关法律法规，确保转包行为的合法性。若合同未明确禁止转包，且转包行为符合相关法律法规和行业规范，则可以进行转包。但需注意，转包后仍需对原合同的权利义务承担责任。
通用建议：
- 在任何情况下，都应遵循法律法规和行业规范，以确保转包行为的合法性和有效性。若对转包行为的合法性存在疑问，建议直接向我咨询，以便获得更准确的法律意见和指导。
总之，合同不备案转包是否违法，需根据具体领域、合同条款及法律规定来综合判断。在任何情况下，都应谨慎对待转包行为，确保符合法律法规和行业规范。