国有企业可以和企业外的个人联合成立公司，但成立后的公司不再是国有企业，而是混合所有制企业。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律背景与依据
根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，国有企业作为法人实体，享有与其他企业或个人相同的投资权利。这意味着国有企业可以与企业外的个人共同出资，设立新的公司。这种合作方式在法律上是被允许的，并且有助于国有企业引入民间资本，促进企业的多元化发展。
二、成立后的公司性质
混合所有制企业：当国有企业与企业外的个人联合成立公司时，新公司的股权结构将包含国有资本和民间资本。这种股权结构使得新公司成为混合所有制企业，而非纯粹的国有企业。混合所有制企业结合了国有企业的稳定性和民间资本的灵活性，有助于提升企业的竞争力和市场适应能力。
非国有企业身份：由于新公司的股权结构中包含了非国有资本，因此它不再符合国有企业的定义。国有企业通常指的是股权全部或主要由国家持有的企业，而混合所有制企业的股权结构则更为复杂和多元。
三、法律建议与注意事项
明确合作协议：在联合成立公司之前，国有企业和个人应签订详细的合作协议，明确双方的权利、义务和责任。这有助于避免未来可能出现的纠纷和争议。
遵守法律法规：在合作过程中，双方应严格遵守国家法律法规和监管要求，确保公司的合法合规运营。这包括但不限于公司设立、股权转让、税务申报等方面的法律法规。
保护国有资产：作为国有企业，在联合成立公司时，应特别注意保护国有资产的安全和完整。这要求国有企业在合作过程中保持谨慎态度，确保国有资产的评估、转让和处置等环节都符合法律法规和监管要求。
考虑未来退出机制：在合作协议中，双方应考虑未来可能的退出机制。这有助于在合作过程中出现不可预见的情况时，双方能够有序地退出合作，减少损失和纠纷。
四、可能的法律后果
如果国有企业和个人在联合成立公司过程中违反了相关法律法规或监管要求，可能会面临一系列法律后果。这包括但不限于行政处罚、民事赔偿和刑事责任等。因此，双方在合作过程中应严格遵守法律法规和监管要求，确保公司的合法合规运营。
综上所述，国有企业可以和企业外的个人联合成立公司，但成立后的公司将成为混合所有制企业，而非国有企业。在合作过程中，双方应签订详细的合作协议、遵守法律法规、保护国有资产并考虑未来退出机制。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。