关于事业单位改制中女职工工龄25年是否可以退休的问题，不能一概而论，需结合具体情况分析。以下从不同角度为您详细说明：

一、正常退休情形下的规定

1. 法定退休年龄：

   • 根据现行规定，女职工的法定退休年龄通常为50周岁（工人岗位）或55周岁（管理岗位）。这一规定是判断是否达到退休年龄的基本依据。

2. 工龄与退休的关系：

   • 工龄本身并不是决定是否可以退休的唯一因素。即使女职工工龄达到25年，如果未达到法定退休年龄，通常也不能办理退休手续。
   • 但工龄可能影响退休金的计算，工龄越长，退休金可能越高。

二、特殊情形下的退休规定

1. 因病或非因工致残完全丧失劳动能力：

   • 如果女职工因病或非因工致残，经医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力，且工龄达到一定年限（如15年或20年，具体根据地方规定），可能可以提前退休。但这种情况通常还需要满足年龄条件，如女职工年满45周岁。

2. 从事特殊工种：

   • 如果女职工从事的是井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，且达到一定年限（如8年或10年），可能可以提前退休。但同样需要满足年龄条件，且具体规定可能因地区和行业而异。

3. 事业单位改制中的特殊政策：

   • 事业单位改制过程中，可能会有一些特殊的退休政策或过渡性安排。这些政策可能涉及工龄的计算、退休年龄的调整等方面。因此，在事业单位改制的情况下，女职工是否可以退休还需参考具体的改制政策和规定。

三、实际操作中的建议

1. 查阅相关政策文件：

   • 建议您首先查阅所在地区或行业关于事业单位改制和退休政策的相关文件，了解具体的规定和要求。

2. 咨询单位人事部门：

   • 您也可以向所在单位的人事部门咨询，了解单位在改制过程中对退休问题的具体安排和政策解读。

3. 准备相关材料：

   • 如果您认为自己符合退休条件，可以准备相关材料（如身份证、工作证、工龄证明、医院证明等）向单位或社保部门提出退休申请。

总结来说，女职工工龄25年是否可以退休，需结合法定退休年龄、特殊情形下的退休规定以及事业单位改制中的特殊政策来综合判断。如果您对此仍有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。